矿业权价值评估专家指引 第1号——固体矿产矿业权出让底价评估操作

本专家指引针对《固体矿产矿业权出让底价评估应用指南》的执行环节，聚焦评估方法选用、可比销售法交易案例选取、开发条件与产品价格修正等技术操作，明确模型结构不得擅自改动，并对赋值与系数测算给出可操作规则。

方法选用与模型刚性

单位面积探矿权价值优先按出让价格与勘查面积统计数据计算；无统计数据的，依次取周边相邻勘查区、本省或邻省成矿条件相同勘查区近期出让价格，均无信息时可聘请专家评判。评估模型结构及构成项目不得修改、删减或增设，否则属违背评估准则，需承担相应执业责任。交易案例缺调整系数测算资料或条件差异超出赋值范围的，应更换案例。

交易案例选取的数量规则

本省五年内案例较多的，由委托人先测算全样本平均单价，评估师优先选取最接近均价的六个案例，再从中确定相似度最高的三个测算；案例少于六个多于三个的取三个，少于三个的取不超过三个；本省无成交案例或案例不足且省外案例具备测算条件的，可选省外案例。六个案例应以比较因素表列示相似程度顺序，无资源量与有资源量分别列示相应因素。

赋值与修正系数测算

资源量确定除扣除压覆和设计永久损失外，对限制开采、特定条件停止新建的应考虑扣除。不能单独设立矿业权的评估对象，与可独立开采的案例比较时，应合并周边原有矿业权基准日保有资源量后赋值。勘查阶段以委托人明确的实际勘查程度为基础赋值。产品价格修正中的时点价格可按历史价格平均值确定，参照附录E以矿产资源规模确定价格时段。开发条件取开采方式、矿体赋存条件、开采技术条件、矿石加工技术性能四项简单算术平均；煤炭的矿体赋存条件增列煤层厚度、倾向、构造复杂程度，开采技术条件由水文地质、工程地质、环境地质、瓦斯、自燃倾向与煤尘爆炸性五项平均确定。市场条件按竞买人限制与成交竞争信息赋值。

评估结论的定位

评估结论是委托人确定出让底价的重要参考，不必然等于招标标底、拍卖和挂牌底价；委托人可结合历史成交价与市场变化确定底价，与评估值可相同也可不同。