2026年10月19日，全国荒漠化防治标准化技术委员会编制了《荒漠化防治效益监测与评价规范》（征求意见稿）。
本文件规定了荒漠化防治效益监测与评价的监测对象、监测时间与频次、监测与评价指标、评价方法、数据来源以及综合评估报告要求。本文件适用于全国、省域、县域及具体荒漠化防治工程（项目）实施区域等不同尺度的荒漠化防治效益监测与评价。地市级及其他行政单元可参照使用。
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名称：2026.10.19-《荒漠化防治效益监测与评价规范》（征求意见稿）.pdf
本规范整合替代 LY/T 1758-2008 与 LY/T 3257-2021，以一套三级指标体系贯通全国、省域、县域及工程尺度的荒漠化防治效益评价，统一指标定义、时间基准、数据口径与计算式，并要求评价严控归因边界。
指标体系与监测安排
指标体系设 3 个一级、16 个二级、38 个三级指标，覆盖生态、经济、社会三类效益。监测对象为防治相关土地、植被、生态系统及措施实施与社会经济活动，须明确基准年与评价年；具备年度条件的指标逐年监测，植被类指标在主要生长季开展，工程建设与社会经济类按年度统计，同一指标各期口径保持一致或可比。
效益测算的技术路径
评价以定量与定性、实物量与价值量相结合，逐项给出计算口径：林草覆盖率区分森林覆盖率与其他林草植被覆盖率，其中未计入森林但植被盖度达 20% 及以上的面积计入后项；沙化土地综合植被盖度、草原综合植被盖度按图斑面积加权；乔灌草沙覆盖度采用星-空-地协同与机器学习分类；固沙量按修正风蚀方程以潜在与实际风力侵蚀量之差确定；水土保持率以轻度侵蚀以下面积为基数，遥感解译野外验证比例不低于图斑总数 0.5%；碳汇量按相邻两期碳储量变化折算年均净碳汇。联防联治面积占比、以路治沙长度与面积、机械治沙比例均明确去重规则。
数据来源与成果管理
数据分四类：林草生态综合监测、荒漠化和沙化调查、样地样方与生物多样性调查等调查监测数据；规划投资、落地上图、作业设计、验收及项目管理平台等项目数据；科技、财政、自然资源、水利、气象等部门数据；多源遥感影像与专题研究成果。报告须涵盖基本情况、方法、三类效益评价、综合分析与结论建议，附指标统计表与专题图件，数据归档保证可追溯，宜以信息化手段存储管理。
执行需注意的边界
评价须区分措施实施、生态变化与实际效益，对自然条件和其他人为活动影响较大的指标，应结合基准期变化、同期气象条件与典型对照区域综合分析，避免将区域全部生态与社会经济变化直接归因于防治措施；跨尺度汇总时总量指标逐级汇总，比例或平均类指标按特征加权。
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