2026年1月19日,国家林业和草原局发布《自然保护地资源调查评价指南》(征求意见稿)。
本指南给出了自然保护地资源调查与评价的技术要求。本指南适用于陆域国家公园、国家级和省级自然保护区、国家级和省级自然公园范围内的资源调查与评价工作,其他级别陆域自然保护地可参照适用。
本指南旨在为陆域自然保护地的资源调查与评价工作提供统一的技术规范。本指南适用于国家公园、国家级和省级自然保护区及自然公园,系统规定了从前期基础资料收集到最终成果编制的全流程技术要求。调查内容聚焦于自然保护地的基本情况、生物资源、人文资源及游憩资源四大板块,其中生物资源调查涵盖植被、野生植物与野生动物的详细指标与方法。在深入调查的基础上,本指南进一步明确了资源评价须围绕科学与保护价值、教育价值及游憩价值三个维度展开,并据此确定自然保护地的核心价值,为保护地的科学规划、有效管理和可持续发展提供坚实的数据支撑与决策依据。
本指南构建了包含基本情况、生物资源、人文资源和游憩资源的四大调查模块。基本情况调查侧重自然环境、社区与土地利用现状;生物资源调查则系统覆盖了植被的类型与质量、野生维管束植物的物种与生境、以及脊椎动物与珍稀濒危物种的种群动态,并为各类调查提供了样方法、样线法等具体的技术方法选择与操作建议。
本指南确立了定量与定性相结合的评价方法。生物资源评价从覆盖状况、物种多样性、生存状况等指标进行定量测算,并结合生态系统原真性、完整性等角度进行定性描述;教育价值通过科普、道德、美感价值进行定性分析;游憩价值则参照相关标准,对资源要素价值、影响力等进行赋值打分与综合评价,确保评价结果的科学性与全面性。
作为调查与评价的最终落脚点,本指南要求综合各项评价结果,通过比较分析,从代表性生态系统、顶尖生物多样性、濒危物种集聚区,以及具重要价值的自然与文化遗产等多个维度,认定并明确自然保护地的核心价值,从而精准提炼出该保护地的首要保护对象与整体象征形象。