住房和城乡建设部《关于进一步加强城市地下管线建设管理有关工作的通知》建城〔2019〕100号

本通知由住房和城乡建设部等四部门联合印发，针对地下管线建设管理中统筹协调机制不健全、管线信息共享不到位、管线建设与道路建设不同步等突出问题，从协调机制、管线普查、建设维护三方面提出系统性要求，着力减少“马路拉链”、保障管线运营安全、推进集约高效建设。

健全综合管理协调机制

本通知要求各地建立以城市道路为核心、地上地下统筹协调的地下管线综合管理协调机制，管线综合管理牵头部门加强与有关部门联动，研究制定地下管线综合管理办法；中央直属企业、省属企业按当地政府统一部署配合做好所属管线普查、入地入廊和安全维护。依附城市道路建设的各类管线应与道路同步规划、同步设计、同步建设、同步验收，鼓励以综合管廊方式建设；牵头部门要协调道路建设改造计划与各专业管线年度计划，力争一次敷设到位并适当预留管线位置，路口预留过路通道。

推进管线普查与信息系统建设

管线单位是普查责任主体，要推动普查全覆盖、周期化、规范化，对管线信息的准确性、完整性和时效性负责，全面摸排安全隐患和危险源并及时消除。在普查基础上建立完善专业管线信息系统，推进综合管理信息系统建设，在建设计划安排、运行维护、隐患排查、应急抢险等环节应用集成数据，探索综合系统与专业系统数据同步更新机制，加强数据标准化。

规范建设维护与审批

本通知要求将各类管线工程纳入工程建设项目审批管理系统统一管理，推行道路占用挖掘联合审批，建立应急抢险快速审批机制，实施掘路总量控制；严查未经审批掘路行为，将违规掘路纳入信用档案并联合惩戒。建设单位要执行相关工程建设规范和标准，实行质量安全追溯制度，加强覆土前质量管理和管线高程、管位核查，管线单位加强日常巡查、检测维修和监控预警。同时加快推进老旧管网和架空线入地改造，有序推进综合管廊系统建设，中小城市和老城区重点建设缆线管廊，鼓励应用物联网、云计算、5G网络、大数据等技术推进管线系统智能化改造。