湖南省“十五五”循环经济发展规划

本规划锚定“三高四新”战略定位，以减量化、再利用、资源化为原则，构建“三区一枢纽”循环经济发展格局。规划覆盖生产、消费、回收、利用全链条，明确到2030年单位GDP能耗较2025年下降10%左右、资源循环利用产业产值达4000亿元等目标，并通过筑牢减量化基础、提升资源利用水平、扩大再利用规模、加速产业升级四条主线推进实施。

源头减量与绿色消费

规划从生产和消费两端压缩废弃物产生量。工业端推行绿色设计、零碳园区与零碳工厂梯度培育，聚焦钢铁、石化化工、有色、建材等重点行业实施清洁低碳改造，到2030年累计完成3000家以上工业企业清洁生产审核，建筑垃圾综合利用率比2025年提升5个百分点左右。消费端将循环经济知识纳入国民教育和职业培训体系，推进塑料污染全链条治理、过度包装治理和快递包装绿色转型，在长沙、湘潭、衡阳率先实现可循环快递包装规模化应用，探索将典型循环经济行为纳入碳普惠体系。到2030年城市生活垃圾分类全覆盖，城市生活垃圾资源化利用率力争达76%以上。

资源利用与新型废弃物布局

工业固废方面，完善管理台账与分类贮存，强化尾矿、共伴生矿、冶炼渣中关键战略金属综合回收，拓展绿色建材、矿山充填、生态修复等利用场景，到2030年粉煤灰综合利用率稳定在90%以上、尾矿综合利用率比2025年提高约2个百分点。农林领域推进秸秆“五化”利用、畜禽粪污就地就近还田和“以竹代塑”特色产业，秸秆综合利用率稳定在88%以上。“城市矿产”方面，严控报废机动车拆解新增产能，提升精细化拆解与稀贵金属高效提取，报废机动车和废弃电器电子产品回收量均比2025年增长30%。新型废弃物方面，压实动力电池、退役风电光伏设备生产运营企业回收主体责任，实行溯源管理和全生命周期流向监控，支持有条件园区布局新型废弃物循环利用基地。

再利用扩面与产业集聚

二手商品领域培育专业化经营主体，发展“互联网+二手”、租赁、竞拍、售后回购等业态，依托自贸试验区和 prä中非经贸深度合作先行区发展二手车、二手工程机械规范化出口。再制造巩固汽车零部件、工程机械、农机装备优势，拓展轨道交通、工业机器人、航空航天、风电光伏设备等高端装备再制造，推动工程机械再制造认证品牌建设。回收网络按城区每1000至2000户设1个交投点、每个行政村设1个交投点布局，到2030年建成规范回收网点33447个、中转站1639个、综合型分拣中心149个，建立全省统一废旧物资信息管理平台。产业布局上推动汨罗、永兴2个国家“城市矿产”示范基地和娄底、安化、常宁水口山3个国家大宗固废综合利用基地提质增效，推进21个省级资源循环利用集聚区建设，支持长株潭共建循环经济产业走廊，分品类绘制产能地图并开展产能预警，严控报废机动车拆解、废旧动力电池回收利用新增产能，严控国有企业无序涉足主业以外的资源循环行业。