四川省推行常住地提供基本公共服务的实施方案

本方案落实国务院推行常住地提供基本公共服务的部署，聚焦未落户常住人口在教育、住房、社保、医保、就业、兜底救助等领域的服务缺口，逐步消除基本公共服务与户籍挂钩因素，推动其与户籍人口同等享有服务；以居住证制度和人口大数据平台为支撑，配套财政转移支付、用地等要素保障与监测评价机制。目标是到2030年常住地提供基本公共服务制度基本建立。

教育、住房与社保医保的户籍松绑

随迁子女方面，人口流入地常态化摸排学位缺口，动态增补公办学位，学位不足地区由常住地政府落实购买学位责任，并纳入学前教育、高中阶段教育公共服务范围；九年一贯制校内直升对随迁子女与户籍学生同等对待，鼓励推行“零门槛、即时审”入学，落实符合条件的随迁子女在常住地参加升学考试。住房方面，将稳定就业居住的未落户家庭纳入公租房轮候范围，健全“一张床、一间房、一套房”保障性租赁住房供应模式，完善灵活就业人员自愿缴存公积金及跨区域权益互认。社保医保方面，全面取消在就业地参加职工社会保险的户籍限制，依托数据比对精准识别未参保群体；出行、即时配送、同城货运平台企业总体纳入职业伤害保障试点，落实平台按单计费缴费、个人零缴费；不得将职工医保退休待遇与当地按月领取基本养老金绑定。

就业服务与兜底保障扩面

就业困难人员实行台账式管理、清单化帮扶，推动就业公共服务资源下沉至乡镇（街道）、村（社区）；符合条件的培训对象在省内参加补贴性技能培训不受户籍地、参保地、就业地限制。兜底性服务逐步将未落户常住人口纳入儿童关爱、养老助老、社会救助、扶残助残范围，梳理流动儿童在居住地享有关爱服务基础清单；建立户籍地与常住地双向协作机制，实行首接负责、即时受理，探索成渝地区跨区域服务衔接。

登记统计与要素保障

完善以居住证为载体、与居住年限挂钩的供给机制，全面推行电子居住证并拓展教育、医疗、社保、住房应用场景；依托全省自然人基础库搭建人口信息资源共享平台，深化“人口地图”应用，实现人口与公共服务资源匹配分析。市（州）、县（市、区）政府为责任主体，多部门定期会商、数据共享；增量资源优先保障未落户常住人口，人口流出地区盘活存量，供需紧张领域可经积分制梯度供给并逐步减少层次；转移支付分配完善常住人口因素，同步强化教育、医疗、住房、养老、文体用地保障，省发展改革委负责进展监测与评估问效。