国家发展改革委《关于清理人民防空防护设备市场准人壁垒 加快构建人民防空全国统一大市场的通知》发改国防〔2026〕1442号

本通知针对人民防空防护设备领域存在的地方保护和市场分割问题，明确合规产品在全国范围内平等准入的统一规则，要求各地全面清理隐性壁垒、规范监管边界，并对违规设置门槛的行为实行通报、移送和公开曝光。核心逻辑是：准入看产品目录与质量，不看销售安装主体身份；监管聚焦产品质量，不得前置为市场准入。

准入规则统一化

人民防空防护设备产品纳入国家统一产品目录且质量合格的，任何市场主体均可依法销售、安装。各地不得要求销售或安装者具备生产资质，不得限定只能由生产企业销售或安装，不得以经营范围增项、备案、登记、入库、分支机构设立、属地业绩、平台登记、指定认证、名录管理等名义设门槛，也不得按注册地、所有制形式、纳税贡献实行差别化待遇。

地方壁垒全面清理

各地须对现行地方性政策措施和操作细则开展自查，凡妨碍全国统一大市场和公平竞争的立即废止或修改。重点清理要求销售者具备生产资质、只能由生产企业销售、销售需办理增项或备案等规定；全面排查招投标、施工图审查、设备进场、质量监督、竣工验收、信息平台登记等环节的隐性壁垒，纠正地方保护、指定交易、歧视外地企业等行为。

监管边界与责任约束

人民防空主管部门依法履行监管职责，重点强化产品资质核验、出厂检验、进场检验、安装质量、竣工验收等环节，统一监管标准和执法尺度，不得将质量监管前置为市场准入条件，不得以备案、登记、入库、认证、检测等名义增设审批，不得通过重复检验、重复认证增加企业负担。本通知下发后仍违规设置壁垒的，全国通报；涉嫌垄断、妨碍公平竞争的，移送市场监管部门处置，典型问题公开曝光，并落实公平竞争审查制度，建立长效监管机制。