2026年10月13日，武汉市司法局发布《武汉市国土空间规划条例》（草案征求意见稿）。
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名称：2026.10.13-武汉市国土空间规划条例（草案征求意见稿）.wps
本市拟以统一国土空间规划体系取代原有城乡规划条例，覆盖规划制定、调整、实施、监督全过程。条例确立“多规合一”与三级三类规划框架，以国土空间规划“一张图”为统一管理平台，通过用途管制、许可整合、体检评估和法律责任约束，规范全域全类型开发保护行为。
规划体系与管控底线
建立市、区、乡镇三级，总体规划、详细规划、专项规划三类的规划体系，体系外不得另设空间规划。下级规划不得突破上级约束性指标和底线管控要求，详细规划与专项规划须服从总体规划。城镇详细规划分功能片区和实施单元两个层级，村庄规划采取“通则式”技术管理规定与实用性村庄规划两种形式。专项规划实行目录清单管理，报批前须经规划一致性评估。
实施机制与许可改革
实行全域全类型用途管制，严守耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界。落实“多审合一”“多证合一”“多验合一”，将用地预审与选址意见书合并为国土空间准入意见书，建设用地规划许可证、乡村建设规划许可证与建设工程规划许可证合并为国土空间规划许可证，规划核实与土地核验合并为国土空间规划核验意见。许可有效期三年，可延期一次不超过一年。近期实施规划期限五年，可另编三年行动计划，统筹储备、供应、征收、更新等各类计划向片区集聚。
监督与责任
市、区人民政府建立监督检查制度，规划实施情况纳入审计监督和综合考核。依托“一张图”开展年度体检和定期评估，动态监测突破约束性指标、底线管控等风险。市人大常委会可就生态安全等底线约束事项组织专题询问、质询或特定问题调查。未取得规划许可或未按许可建设的，由城管执法部门责令停止、限期改正或拆除；逾期不改正的按工程造价百分之五至十罚款。设计单位违规可处标准设计费百分之二十至一百罚款，并停止二年以内在本市承担设计任务。
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