呼伦贝尔“十五五”林业和草原发展规划（征求意见稿）

本规划立足呼伦贝尔林草资源禀赋，统筹“扩绿、兴绿、护绿”，在“三北”工程六期、国土绿化质量提升、林草保护修复、自然保护地体系建设和生态产品价值实现等方面作出系统部署。到2030年，完成生态建设任务343万亩、林草质量巩固提升245万亩，林草产业总产值达120亿元，森林和草原火灾受害率分别控制在0.7‰和1.8‰以内。

保护治理：锁定“三区”格局与刚性指标

以岭西草原保护修复区、岭上森林提质经营区、岭东林草经济产业区为空间骨架，协同推进“三北”工程六期建设，实施林草湿荒一体化保护修复，天然林与公益林并轨管理，森林管护面积5351.25万亩，天然草原草畜平衡指数稳定在10%以下，巩固草原过牧治理成效。

生态产品价值实现：产业、碳汇与新场景并进

重点发展特色林果、林草中药材、林下经济、木本粮油等产业，培育生态旅游、自然教育研学、冰雪旅游和低空经济等新业态。优化碳汇资源统一底板数据库，编制草原碳汇方法学，推动“碳汇+”模式创新，到2030年基本建成规则清晰、类型丰富的林草碳汇发展体系。

重点领域改革：林权、延包与国有林场

推进集体林权“三权分置”，依法开展集体林地延包，规范林权流转，拓宽林业抵质押品范围。总结陈巴尔虎旗试点经验，在牧业四旗稳妥推进草原二轮延包，到2030年基本完成。深化现代化国有林场改革，创新“国有林场+”模式，开展场村合作，支持公益二类林场承接政府购买服务。同步提升林草科技创新与信息化建设水平，构建“天空地”一体化监测网络。