额济纳旗高标准农田建设项目设计审查制度（征求意见稿）

本制度规范额济纳旗高标准农田项目勘察、初步设计与实施方案审查，覆盖新建、改造提升、补建项目全流程，围绕田块整治、灌排、道路、防护、输配电及数字化配套等工程，建立从苏木镇初审到盟级评审、变更复审的五级审查机制，以实地踏勘、群众认可、概算真实、地力提升为刚性约束，遏制“带病设计、带病上报、带病施工”。

审查前置与红线约束

项目须已入农田建设项目库，完成水源、耕地质量、权属摸排，设计单位须具备相应资质，群众意见征集、占地确认签字、属地初审意见齐全方可报送。选址严禁占用生态保护红线、自然保护地、林地、草地、湿地、园地，杜绝重复建设与超标准配套；未配套耕地质量提升方案或地力措施不可行的，不予受理。

分级审查与部门分工

审查依次经过苏木镇现场初审、农牧部门双人交叉内部初审、多部门联合审查、盟级专家评审及批复前置审查、变更复审。苏木镇核实地类权属、耕作贴合度、占地手续与群众意愿；农牧部门主审合规性、勘察测绘、工程方案、地力提升、概算造价与管护效益；财政、自然资源、水务、林草、生态环境等部门分别就资金、用地、水资源、林草湿地占用、生态管控出具专项意见，存在用地或水源硬性缺陷的一票暂缓。

变更管理与档案追溯

变更分一般与重大两类，投资增减不超5%的局部调整由旗农牧和科技局审查备案；涉及范围调整、水源及主干管网变更、投资增减超5%、地类变化或“非农化”“非粮化”风险的，须重新组织专家评审、部门联审与公示。全过程留存踏勘影像、会审纪要、评审意见、变更图纸等，纸质与电子双存档不少于竣工后15年。

责任追究

审查人员踏勘流于形式、放宽标准、隐瞒异议或未履行回避的，视情节予以通报扣分、调离岗位直至追责移送；设计单位首次评审不可行的约谈重编，连续整改不到位或弄虚作假的，纳入信用负面清单、限制投标、终止合同并追偿损失；苏木镇初审质量纳入年度绩效考核，多次核查不严的限批通报。