2026年9月29日，水利部办公厅印发《老旧水库改造提升技术指南》办运管〔2026〕157号。
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名称：2026.09.29-水利部办公厅《老旧水库改造提升技术指南》办运管〔2026〕157号.pdf
本指南面向老旧水库改造提升的全流程技术管理，明确以高风险老旧土石坝为重点，锚定“水库不垮坝”目标，通过全面排查评估、分类处置、成果复核及前期工作编制审查，规范风险隐患排查与改造提升项目各阶段技术工作。适用对象为各流域管理机构、省级水行政主管部门及部直属有关单位。
排查评估与风险分级
对全国老旧水库开展拉网式排查，统筹气候变化、工程安全、防洪能力、监测预警、下游环境等因素，运用无人机航拍、水下机器人、探地雷达、卫星遥感等技术，建立风险隐患水库台账。对台账内水库逐库分析失事后果、设计洪水与洪水标准、抗洪能力、大坝安全、监测预报能力，按重大风险与一般风险分级，重大风险水库“一库一策”提出评估报告。设计洪水复核成果较原成果偏大10%以上、洪水标准需提级或无泄洪设施等情形列为重大风险。
分类处置与改造措施
重大风险水库按改造提升、除险加固、降等报废三类处置。改造提升分局部改造、加高扩容、拆除重建：设计规模未重大变化的实施局部改造；因洪水或标准变化导致规模重大变化的实施加高扩容；功能重要不可替代且前两类不可行的经论证拆除重建，按新建水库程序开展前期工作。局部改造措施包括新增或改扩建泄洪设施、坝体加固培厚、大坝安全隐患处理、坝顶硬化与坝坡防护，同步完善监测预报等非工程措施。
成果复核与前期工作
大型水库评估成果由水利部组织水规总院复核，中型由流域管理机构复核，小型由省级水行政主管部门复核，重点复核防洪能力、工程措施与非工程措施。可行性研究和初步设计报告编制分别依据相应编制规程，重点关注工程水文、工程地质、任务与规模、方案设计、机电与金属结构、环境保护、水土保持、数智化改造、工程管理及投资经济评价。技术审查按大、中、小型分级组织，重点审核设计洪水与洪水标准确定、工程方案比选、非工程措施及要素保障。
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