《耕地和永久基本农田保护红线监测评估预警技术指南》（征求意见稿）

本指南面向省级耕地和永久基本农田保护红线监测评估预警工作，市县参照执行。以年度国土变更调查耕地范围和对应时点永久基本农田保护红线范围为监测对象，每年开展一次监测，评估分年度评估与五年评估，年度评估每年一次，五年评估与国土空间规划五年评估周期衔接、当年不重复开展年度评估。监测与评估均设数量、质量、生态、格局、潜力、利用、管理能力建设七个维度，监测推荐15个二级、31个三级指标，评估设7个一级、30个二级指标。

评估方法与等级判定

数量、质量、生态、格局、潜力变化和利用状况采用定量评估，以国土空间规划确定的耕地保护目标及永久基本农田保护红线划定年份指标值为基期，正向、负向指标分别按比率无量纲化；年度评估基准分以90为修正系数，五年评估按同一方法计算。管理能力建设以满分10分加减分计入，形成综合得分，划分为“好、较好、一般、较差”四级。

预警分级

按综合评估等级对应预警：较差为红色I级，一般为黄色II级，较好为蓝色III级，好则不触发预警。评估期内耕地或永久基本农田保护红线面积低于规划目标的，不论得分高低直接给予红色I级预警。

成果与应用

成果含矢量与统计数据、分布图件及评估报告，报告需涵盖监测指标、评估方法、评估结论、预警情况、问题原因与对策建议及佐证材料。成果纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，并以适当方式向社会公告。管理能力建设评估标准、指标含义与数据来源、部分指标计算方法及报告格式分别见附录C、D、E。