2026年9月30日，辽宁省人民政府办公厅印发《辽宁省“十五五”住房城乡建设高质量发展规划》辽政办发〔2026〕21号。
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名称：2026.09.30-辽宁省“十五五”住房城乡建设高质量发展规划.pdf
本规划面向2026至2030年，统筹房地产、城市更新、城市治理、建筑业、村镇建设与历史文化保护六大板块，以城市更新和房地产发展新模式为主线，配套重大改革举措与要素保障，目标是到2030年全面形成住房城乡建设高质量发展格局。
房地产：从供给结构到基础性制度
规划以"好房子"建设为切入点，同步健全技术标准与评价体系，严格限制超高层建筑，推广装配式装修与适老化改造。供给端要求因城施策优化新建住房结构，支持"卖小买大""卖旧买新"，统筹人口变化与全口径库存推进去库存；保障性住房坚持以需定购、以需定建，规范公租房、发展保障性租赁住房和配售型保障性住房。制度层面，推行房地产开发项目公司制和融资主办银行制，一个项目确定一家主办银行，销售回款优先偿还开发贷款，有力有序推行现房销售；建立"人房地钱"联动机制，供地与库存去化周期挂钩，常态化运行"白名单"；推广房票安置，允许房票分割使用和跨区兑付。
城市更新：体检联动与管网攻坚
规划要求健全"体检—规划—实施"联动机制，推进50个重点片区更新，改造城镇C、D级危旧房1.8万套以上、2000个老旧小区，更新加装住宅电梯1.8万部以上，完整社区达200个。管网建设明确量化任务：供水6000公里、燃气6000公里、供热8000公里、排水4000公里、污水1000公里，新增移动排涝能力60000立方米每小时。燃气、供热、排水防涝分别对应老旧管网改造、智慧供热和雨污分流，其中排水防涝强调"源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急"。城市治理侧推进城市信息模型基础平台全省覆盖和"一委一办一平台"运行。
村镇与历史文化：补短板与严控拆建
农房建立安全常态化巡查和分类整治体系，持续监测低收入群体住房安全；建制镇污水推行县域统管统运，在建续建完工4座、停运改造复运9座、低效关停封存29座。建筑垃圾实行分类收集处理，填埋场"一场一策"整改。历史文化保护方面，支持大连、朝阳申报国家历史文化名城，本溪、锦州申报省级，新增2个省级名城、40个名镇名村传统村落、6片以上历史文化街区、100处以上历史建筑，挂牌及测绘建档率动态保持100%，明确防止大拆大建、拆真建假。
改革与保障
营商环境聚焦信用监管、规范执法和审批提效，推行"综合查一次"、电子证照互认和AI辅助审批。要素保障要求建立可持续的城建投融资体系，坚决遏制新增地方政府隐性债务，并衔接"三线一单"管控，对城市更新、建筑施工等活动开展环境影响研判。
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