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长春市国有建设用地短期利用实施办法（试行）
吉林
微信用户70725
2026-10-08 08:41:34
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名称：2026.06.26-长春市国有建设用地短期利用实施办法（试行）.doc

2026年6月26日，长春市规划和自然资源局印发《长春市国有建设用地短期利用实施办法（试行）》。

本办法针对长春市城区、开发区内近期无出让计划的政府储备土地，通过短期租赁方式引入过渡性开发，以盘活批而未供、储而未供及已完成前期整理的空闲国有建设用地。核心机制是租赁期限最长五年、租金不低于修正基准地价70%、以履约监管协议约束使用行为。

准入把控

短期利用土地须权属清晰、已完成不动产权注销及考古前置、纳入储备库且未列入供应计划。项目须符合产业政策与国土空间规划“三区三线”管控，建筑高度不超过24米、容积率不大于1.0，仅限建设临时性、过渡性建（构）筑物，不得修建地下室。禁止商品住宅、公寓等销售类项目，以及渣土场、危险化学品仓储、传统加油站、有色金属冶炼等七类设施和活动进入。土壤污染风险管控和修复名录内的土地不得纳入。

办理与合同管理

年度计划由区政府（开发区管委会）组织多部门会商编制，报市规划和自然资源局审核。规划条件依据已批详细规划或专门编制的短期利用控制图则确定。公益性项目可协议租赁，经营性项目通过公共资源交易平台招标、拍卖、挂牌租赁。租赁期限一般3至5年，期满需继续使用的应提前六个月申请。租金收入实行“收支两条线”，优先用于土地开发成本。

监管与收回

区政府（开发区管委会）与承租人签订履约监管协议，负责项目运营、安全管理及履约监督。承租人擅自改变用途、违法使用土地逾期不改正，或将土地使用权及临时建（构）筑物转让、抵押、质押的，无偿收回土地。因实施城市规划、土地供应年度计划或国家利益、公共利益需要，出租人可提前收回，提前三个月通知承租人，无息返还已缴租金，地上物按评估价格给予适当补偿。租赁期满承租人应自行拆除临时建（构）筑物并恢复土地原状，拒不处置的由属地政府收回土地并拆除，不予补偿。

本办法自发布之日起施行，有效期2年。长春新区、中韩（长春）国际合作示范区、九台区、双阳区及各县（市）可参照执行或结合实际另行制定政策。

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