城固县湿地保护规划（2026-2031年）征求意见稿

本规划覆盖城固县全域2265平方公里，统筹汉江干流及湑水河、南沙河、文川河、堰沟河、牧马河等支流湿地、库塘湿地和乡村小微湿地，以省级重要湿地、湿地类自然保护地、一般湿地和乡村小微湿地四级管控为基本框架。规划期为2026年至2031年，目标为全县湿地保有量稳定在6592.62公顷以上、湿地保护率达到50%。

四级分区管控

一级严格管控区涵盖汉江、湑水河、牧马河3处省级重要湿地，严禁开垦、填埋、非法采砂、违规排污及新增工业排污口；二级绝对保护区为汉江湿地省级自然保护区和朱鹮国家级自然保护区城固片区，核心保护区禁止一切生产经营活动，一般控制区限缩人为扰动并履行环评审批；三级功能提升区覆盖南沙湖全域及文川河、堰沟河河滩外侧50米缓冲带；四级综合治理区兜底管理各镇村堰塘、沟渠等小微湿地，禁止随意填埋堵截。

保护修复与监测

保护修复措施包括：入河排污口一口一档整治，乡镇污水处理厂配套人工尾水净化湿地，沿汉江、湑水河、牧马河建设植被缓冲隔离带拦截面源氮磷，库塘定期清淤打捞；水岸修复改造汉江18公里、湑水河22公里、南沙河环湖15公里硬质岸线为缓坡生态驳岸，回填采砂坑塘重塑滩涂底质，补植乡土乔灌草。规划布设5处生态监测站点，2031年前搭建智慧湿地数字化平台，整合遥感、无人机巡护和村级终端数据，实现变化预警与隐患线上交办。

合理利用与重点工程

仅允许低干扰、轻量化绿色利用，禁止工矿、房地产、大型游乐开发。湿地生态旅游限定环湖步道、观鸟平台和研学线路，配套建筑占地不超过管控区总面积0.5%；湿地产品加工限初级物理加工且厂房须位于湿地范围外；科普基地修在湑水河五门堰和南沙湖。四项重点工程分别为湑水河流域山水林田湖草沙一体化修复、省级重要湿地勘界立标、文川河幸福河湖建设62.47公里及小微湿地建设与科普宣教，新增专项工程估算投资约10380.75万元。

保障与考核

成立县级湿地保护工作领导小组，将湿地保护修复纳入领导干部自然资源资产离任审计；县财政每年单列湿地保护专项预算，同步争取省级补助、南水北调水源区生态补偿及碳汇等市场化资金。规划有效期至2031年12月31日，配套工程与管控指标具法定约束力。