2023年6月2日，济南市工程建设项目审批制度改革领导小组《济南市进一步深化工程建设项目审批制度改革推进工程建设项目审批标准化规范化便利化数字化实施方案》济工改字〔2023〕1号。
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名称：2023.06.02-济南市工程建设项目审批制度改革领导小组《进一步深化工程建设项目审批制度改革 推进工程建设项目审批标准化规范化便利化数字化实施方案》济工改字〔2023〕1号.pdf
本方案围绕工程建设项目审批全链条，以标准化、规范化、便利化、数字化为主线，巩固“拿地即开工、建成即使用”模式，目标是在2023年内分批完成42项改革任务并持续优化。主要举措包括：审批事项和规划豁免两张清单动态管理、全流程审批服务标准与施工许可、联合验收等专项标准建设，以及分级分类审批和城市更新项目精简审批。
标准化：清单管理与统一标准
审批服务事项全部纳入清单并动态调整，规划审批豁免清单定期更新，符合条件项目免办建设工程规划许可证。制定全流程审批服务标准，明确受理要求、审查要点和审批结果，形成标准化申报模板与问答式解读。施工许可证变更、延期、中止复工等特殊情形形成规范，联合验收推动出台省级地方标准。
规范化：一窗受理与限时审批
综合窗口推行开放式改造和全能型培训，落实“清单之外无审批、流程之外无环节、指南之外无材料”，整治体外循环和隐性审批。细化审批时限计时规则与暂停情形，线上亮灯预警督办。设计方案联合审查除实质性审查外均采用告知承诺制，探索工程建设许可与施工许可合并办理。施工图联合审查与消防设计审查并联，设计方案、施工图、施工、验收各环节递进把关，形成承诺践诺闭环。用地规划许可与供地环节合并，签订出让合同时一并领取。
便利化与数字化：前期策划与全程网办
前期策划统筹土壤污染调查、泉水保护、文物保护等意见，标准地供应确保省级以上开发区新增工业用地全部实行，用地清单制在供地前完成地质灾害、地震安全、考古勘探等评估并交付清单，区域评估成果嵌入一张图。全链条告知承诺制动态扩围，消防验收备案试行告知承诺，环评推行打捆审批和正面清单。市政公用报装取消申请环节，专营单位通过工程审批系统获取接入需求，实现同步设计、同步建设、同步验收后直接接入。工程审批系统迭代升级，推广电子签名、电子印章、电子证照，施工许可推行零材料申报，竣工验收备案与不动产登记依次办理，电子档案一键归档，不动产单元代码关联项目全生命周期。
监管与执行
按工程风险等级确定检查比例频次，信用信息自动核查反馈，施工过程质量安全、消防、人防融合监管，不实承诺依法撤销审批决定并追责。任务分工明确牵头部门与完成时限，实行销号管理和定期通报，纳入高质量发展综合绩效考核。
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