辽宁省《自然岸线占用破坏判定技术指南》（征求意见稿）

辽宁省就自然岸线占用破坏的判定出台地方标准征求意见稿，为本省自然岸线及生态恢复岸线（不含生态恢复的生物岸线）的占用破坏技术评价提供统一口径。文件规定判定原则、工作流程、资料收集、现场调查、判定指标与报告编制，核心是把“是否占用破坏”落到五类可量化指标上。

判定逻辑与适用范围

本文件适用于辽宁省自然岸线及生态恢复岸线的占用破坏技术评价。判定遵循综合研判、分类判定、指标量化、依法依规四项原则，工作流程分为资料收集与分析、现场调查、综合判定、报告编制四阶段。占用破坏指用海活动改变海岸自然形态或影响生态功能，导致岸线类型、位置变化，不含自然演变与海洋动力作用所致变化。

指标与阈值

判定指标分基础指标和条件指标：用海活动直接占压岸线可优先用基础指标直观评价，影响复杂时结合条件指标综合评价。岸线形态方面，填海造地、围海、非透水构筑物直接占压，保护范围内采砂、排污、疏浚，透水构筑物船坞滑道，挖沟埋设海底电缆管道，非透水且未生态化的海岸防护工程，岸滩堆放固废等，一般界定为占用破坏；开放式用海、无桩基跨越栈桥、底土穿越隧道、浮式结构、可自然消减堆积物、潜堤拦水坝等一般不界定。量化指标三项阈值：岸滩面积变化率超过20%、有效透水率低于50%、植被覆盖率低于30%，可判定为占用破坏自然岸线。潮间带分区不完整同样可判定为占用破坏。

调查与报告要求

现场调查采用CGCS2000坐标系、高斯-克吕格投影3°分带、1985国家高程基准，以GNSS RTK测量与航空摄影测量相结合，人工围挡设施测算有效透水率，岸线位置变化时测量拐点、类型分界点等特征点。技术报告按附录A大纲编制，逐岸段开展判定分析，给出正射影像图、潮间带分区图、典型断面图及带位置信息的现场照片，并以表格列出各指标符合性分析，明确最终判定结论。