2026年9月15日，黑龙江省自然资源厅起草形成了《黑龙江省城镇开发边界管理实施细则（修订稿，试行）》（征求意见稿）。
Word文档信息
免费
名称：2026.09.15-黑龙江省城镇开发边界管理实施细则（修订稿，试行）征求意见.docx
本细则依据自然资源部《城镇开发边界管理办法（试行）》制定，适用于全省含大兴安岭加格达奇区、松岭区在内的城镇开发边界划定、实施、调整与监督。核心是将边界作为国土空间总体规划约束性指标，以扩展倍数框定增量，通过“详细规划+规划许可”实施用途管制，并对边界调整设置严格的分级审查程序。
划定与管控：增量框定、内外分治
划定以规划基期年现状城镇建设用地为基数设置扩展倍数，严控增量规模与扩展倍数，避让连片优质耕地、地质灾害高风险区、蓄滞洪区等不适宜建设区域，确保与生态保护红线、永久基本农田不交叉不重叠。边界内细化功能分区，统筹绿线、蓝线、紫线、黄线管控，所有建设活动以详细规划为法定审批依据，不得以城市设计、城市更新规划等专项规划替代。边界外不得规划新增城镇集中建设用地。
边界外独立选址：清单准入、总量控制
边界外确有特定选址要求的独立城镇建设用地，须符合准入清单，实行规模总量控制，新增规模一般不超过市县级边界内新增总规模的10%，单个项目原则上不超过30公顷，并等量缩减边界内增量。涉及新增用地纳入扩展倍数核算，未编制详细规划区域可依据总体规划提出选址论证方案，报县级人民政府批准后作为规划许可依据。
调整机制：分类处置、底线约束
调整不得突破永久基本农田和生态保护红线，调入地块须避让各类不适宜建设区域，已批已供已发证地块原则上不得调出。局部优化限定七类情形并规定市县两级审查程序，哈尔滨市方案需同时报自然资源部备案。另设增补情形、技术修正（面积不超过5%且不超2000平方米）和动态维护通道，分别对应不同审批层级。
监督与问责
边界变化须逐级汇交至国土空间规划“一张图”，省自然资源厅依托实施监督信息系统开展全生命周期管理。对虚假优化、篡改矢量数据、违规突破规模等行为追究责任人责任，暂停新增建设用地审批并限期整改。本细则自印发之日起施行，有效期至2029年2月10日。
第 1 页
第 2 页
第 3 页
已加载前 3 页，共 13 页
相关文档
黑龙江省化工园区建设标准和认定管理办法（试行）
Vip.2黑龙江
1069
黑龙江省非住宅类房屋建筑安全使用要点（试行）
Vip.1黑龙江
172
免责声明：
本站文档均来自互联网及网友上传分享，本站只负责收集和整理，文档内容版权归原创作者所有，其原创性及文中陈述文字和内容仅代表作者个人观点，仅供个人学习研究，严禁用于商业用途，下载后请于24小时内删除。转载是为传递及宣传国家与地方政府规划、建设与管理等相关政策和经验；本站部分资源采取捐赠下载，本站不以此盈利，所获捐赠将支付分享者及网站服务器和带宽支出。如果您对原创归属及转载有异议，或涉及版权问题，请点击"举报"，我们将补齐出处或者删除；转载本站内容请注明出处。
提问