交通运输部办公厅《关于进一步加强隧道施工安全专项整治工作的通知》交安监明电〔2023〕166号

今年公路水运工程建设领域重大风险隐患专项整治以来，隧道施工事故仍频发、重大隐患突出，部分地区整治工作待深化。本通知要求各地及中国交建等施工单位在既有阶段成果上再梳理、再强化、再落实，围绕管理责任、隐患对标、机械设备、施工驻地四个方向深化隧道施工安全专项整治，并随文下发“隧道工程重大事故隐患二十条”作为排查依据。

责任落实与监管执法

各地区、各单位须落实八部门《关于进一步加强隧道工程安全管理的指导意见》及质量终身责任制等文件中隧道施工安全要求，完善地方性法规和安全生产管理体系，定期研判风险。采取“四不两直”、明察暗访等方式开展监督检查，对安全意识淡薄的企业、管理薄弱的项目、隐患频发的环节加大检查力度，完善重大事故隐患整治督办制度，建立安全监管执法责任倒查机制，严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”。对企业已查出隐患、按规定报告并正在消除的依法不予处罚，对排查整治不力的严肃查处并公开曝光。

对标“二十条”排查隐患

国务院安委办总结近年隧道工程典型事故教训，制定“隧道工程重大事故隐患二十条”，涵盖无证施工、无资质承揽与转包违法分包、特种作业人员无证上岗、危大工程专项方案未编制审批或未专家论证、隧道内动火作业未履行许可审批与专人监护、矿山法超前地质预报与监控量测缺失、仰拱开挖与安全距离超标、通风与有毒有害气体检测不到位、瓦斯隧道揭煤防突与防爆电器缺失、盾构盾尾密封失效冒险作业、爆破器材违规存放运输等情形。建设单位须据此完善项目重大事故隐患清单，组织参建单位对照自查自改，并动态更新本地区清单。

机械设备与施工驻地管理

督促参建单位加强自卸车、装载机等施工车辆管理，优化施工流程组织，强化车辆与人员交叉作业面安全管控，按程序检修维护机械设备，严防故障伤人和倾覆倒塌。特种设备须制定安装与拆除专项施工方案，选用符合资质要求的安拆单位，严禁操作人员无证上岗。施工驻地及3人以上人员密集场所须再排查风险隐患，位于滑坡、泥石流、洪水、雪崩、水库下游泄洪区等危险区域的应搬尽搬、应撤尽撤、应撤早撤；严格执行应急值班值守和“吹哨人”制度，保障应急救援设备、物资与逃生通道并定期检查更新，应急逃生、转移避险费用从安全生产费用中列支，同时加强与气象、水利、应急等部门沟通，完善应急预案。

本件不公开，抄送部公路局、水运局及中央纪委国家监委驻交通运输部纪检监察组。