2026年8月26日，湖南省人民政府办公厅印发《湖南省城市更新三年行动实施方案（2026—2028年）》湘政办发〔2026〕45号。
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名称：2026.08.26-湖南省城市更新三年行动实施方案（2026-2028年）.doc
本方案统筹“留改拆补”，以片区更新、宜居空间、安全韧性、文脉赓续、治理能力、政策机制六方面为重点任务，设定到2028年全省启动100个更新片区、改造4000个老旧小区等量化指标，推动城市开发建设方式转型，建立可持续的城市更新体制机制。
重点片区与存量空间更新
2026年启动100个城市更新片区建设，2028年底基本建成80个引领片区。老旧街区坚持业态先行、运营前置，引入社会资本推动商业街区、背街小巷改造；老旧厂区通过植入文化创意、数字经济等新业态盘活存量工业空间。
宜居空间营造
实施房屋品质提升工程，支持老旧住房自主更新、原拆原建，到2028年完成自主更新1.8万套、加装更新电梯5000台；统筹推进建成20年以上老旧小区改造，完成4000个；因地制宜分类更新城中村；围绕养老、托育、便民商业等高频需求打造500个完整社区；新建扩建口袋公园、社区公园300个，新建改造绿道300公里。
安全韧性与文脉保护
对C、D级危险住房普查建档，D级危房制定专项拆除改造计划，全面实施房屋安全体检、安全管理资金、质量安全保险三项制度。2028年前完成老旧管网更新1.2万公里、18座生活垃圾焚烧设施提标改造。历史文化保护方面，严禁大拆大建，2026年打造十大省级保护利用重点片区，建立以居民为主体的保护实施机制，并完善全流程风貌管控。
实施机制与投融资
建立“专项规划—片区策划—项目实施方案”实施体系，2026年底地级城市完成城市体检全覆盖。投融资方面，发挥专项债“自审自发”优势，引导建筑业企业以“策划、投资、建设、运营”一体化方式参与，鼓励金芙蓉投资基金及开发性、政策性金融机构支持，推动符合条件的项目发行REITs等产品，严禁新增隐性债务。本方案自印发之日起施行，有效期至2028年12月31日。
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