安徽省发展规划条例（草案征求意见稿）

条例草案以规范发展规划全流程为主旨，覆盖县级以上国民经济和社会发展五年规划纲要及远景目标的编制、审查批准、实施与监督。草案确立“规划法定”原则，明确发展规划作为政府履职依据和各类政策协同基点的战略导向作用，并突出长三角区域规划联动。

编制与审查程序

草案规定发展规划由政府依据同级党委建议组织编制，明确须包含发展环境分析、指导方针、目标指标、重大战略任务及保障措施等核心内容。编制过程强调前期研究、专家论证、公众参与及多方案比选，并统筹财政承受能力与重大风险防控。审查批准环节设双重把关：草案先经党委、政府审议，再提请本级人大审查批准，财经委开展初步审查并形成审查结果报告；实施中确需调整的，须政府提出方案报党委同意后，提请人大常委会批准。

实施衔接与政策协同

实施层面确立年度计划与五年规划的衔接机制，将规划主要指标分解纳入年度指标体系并设置年度目标。建立各级各类规划统筹协调制度，国土空间、专项及区域规划须依据同级发展规划编制，市县专项规划不强求上下对应。政策协同方面，要求财政、金融、产业、土地、环境等政策围绕规划目标协同发力，重大生产力布局和公共政策制定须服从规划方向，财政资金优先投向规划确定的重大项目。

监督评估与法律责任

中期阶段政府须组织中期评估并向人大常委会报告，审议意见需研究处理并向社会公布；规划期末开展总结评估，报告与下一期草案一并提交人大。监察机关和审计机关在职责范围内实施监督，规划落实情况作为衡量依法履职的参考。草案对滥用职权、弄虚作假等行为设定明确责任，负责论证评估的单位个人造假可责令改正并给予警告，构成犯罪的追究刑事责任。