安徽省自然资源厅《关于集中答复近期调查监测工作问题的通知》

本通知针对全省自然资源调查监测工作中反映的突出疑难问题进行集中答复。本通知围绕年度变更调查、地类认定、建设用地报批追溯、增减挂钩项目管理、调查监测信息化建设及基层工作保障等关键环节，逐项明确了技术操作口径与政策执行标准。本通知强调，各地应紧扣“三调”成果基础，依据411号文等规定做好地类溯源与现状认定，对滩涂耕种、村庄内部空置宅基地、20X图层应用等模糊地带的处理给出了统一尺度。同时，本通知回应了基层关于数据库使用、工作时间安排、作业单位选取及影像分辨率等实际困难，并就提前谋划调查、强化过程管理、推进信息化共享等提出了改进路径，旨在统一认识、规范操作、缓解基层压力，保障调查监测成果真实准确。

聚焦现状认定与历史溯源，统一地类裁量标准

本通知对淮河滩涂季节性耕种图斑明确不可直接认定为耕地，要求纳入日常举证并在适宜季节获取合规照片。针对城镇村图层内的农用地、长期未建宅基地及20X图层覆盖地块，均强调严格依据现状调查成果判定初始地类，并按照411号文追溯建设占用前地类，区分有合法来源与无合法来源两种情形，确保地类认定“现状清楚、来源可查”。

厘清图层应用与增减挂钩规则，规范报批与复垦管理

本通知解答了20X图层、城镇村图层在建设用地报批、增减挂钩拆旧区与建新区中的具体适用问题。明确图层内土地按建设用地管理，拆旧区复垦不需追溯即可直接计入规模；图层内农用地认定报批地类时须先锁定现状，再行追溯。对于已复垦耕地被标注20属性的情况，要求通过备案系统去除属性以恢复耕地身份。

正视基层工作痛点，部署能力建设与机制优化

本通知对核查时间紧迫、外业影像分辨率低、图斑反复修改、作业单位采购难等现实压力逐条给出答复。省厅已组织编制《预算标准》以解决经费依据缺失，并启动智慧平台建设推动举证成果共享，避免重复劳动。同时要求地方强化调查队伍的技术培训与质量管控，提早谋划变更调查，将突击任务化解到日常，通过过程督导与分阶段核查提升整体效率。