东莞市工业和信息化局《关于进一步优化市产业转型升级基地管理工作有关规定》东工信〔2023〕345号

本规定旨在优化东莞市产业转型升级基地的管理服务，在不再新增认定基地的前提下，对既有9个基地的资格变更、企业入驻审批、产权分割销售、不动产权证办理及后续监管作出系统规范。核心思路是分类管理：租赁入驻由开发企业自主决定，购买产业用房入驻则实行镇街审核、市级备案的三级流程；产权分割销售与办证条件均设置明确比例和税收门槛，并同步强化违规处置与历史遗留问题化解。

资格认定与入驻审批

不再新增认定产业转型升级基地，原有基地资格不得擅自转让；确需变更开发主体的，须经属地镇人民政府申请，由市工信、科技、商务、自然资源、住建及不动产登记等部门联合审核后报市政府审定。租赁入驻企业由开发企业自主决定，但须在企莞家平台线上录入并每季度报镇备案；购买产业用房入驻实行“开发企业初审—镇街7个工作日内审核—市产管办综合协调组备案”的三级流程，镇街重点审核材料真实性、产业导向符合性及风险提示函签署情况。

产权分割销售规则

产业用房与配套用房实行差别化管理：配套用房建筑面积不得超过项目计容建筑面积的15%，独立占地项目配套用地面积不得超过总用地面积的7%，且不得分割出售；产业用房可分割转让部分不得超过其总建筑面积的80%，原则上执行现房销售，按房屋基本单元（每单元不少于300平方米）分割。鼓励将配套宿舍纳入保障性租赁住房管理，经市政府“一事一议”批复预售的项目在具备现房条件后准予转为现房销售。

不动产权证办理与税收核算

办证条件分为三种方式：优质企业（倍增、专精特新、规上企业）直接办证，不受税收指标限制；其他企业须连续两年平均税收达标，按基地规划产业用房面积摊分计算每平方米税收贡献；基地整体连续两年平均税收不低于100万元/亩的，可整体办证。税收贡献统计含增值税、企业所得税等，不含土增税、关税和出口退税；开发主体注册地在基地内且连续缴税满五年的，其税收可纳入基地整体统计。税收不足部分可由开发主体按25%地方留成比例补缴，市镇财政各承担50%的分配方式。

后续监管与历史遗留处理

属地镇人民政府为监管责任主体，须建立日常检查制度。对未获销售资格变相销售、产业用房改居住出售等违规行为，镇街可停止其分割销售权利，情节严重者报请市政府取消基地资格；购房者存在造假骗取资格的，取消购房资格并依法追责。产业用房自完成转移登记之日起5年内不得转让过户，确需转让的须符合入驻准入规定并经镇审批。2019年9月2日前已签约入驻、购买主体与实际经营主体不一致但经确认属关联企业的，可依备案主体申请办证；经营不善或严重失信的基地可由市属国有平台按协议条款回购盘活。