海南省房屋市政工程安全生产责任保险事故预防服务指南（2026版，征求意见稿）

本指南从事故预防服务全流程出发，对海南省房屋市政工程安责险事故预防服务工作作出系统性规范。文件将服务类型明确为七类，并依据项目造价规模将投保项目划分为四类，对每类的服务频次、人员配置、服务时长分别设定底线要求。核心管理制度包括：同一项目原则上只委托一家服务机构、严禁转包挂靠、现场服务须通过海南建施安责险APP人脸识别打卡、服务成果限期上传监管信息系统。文件同时建立了服务质量考评与结果运用机制，并将隐患排查整改与项目“自查自改自报免罚”机制衔接。

服务机构与人员准入

服务机构须为独立法人，与被服务项目各参建方无隶属或直接关联关系。团队实行技术总负责人、项目负责人、专业检查人员三级架构：总负责人须为高级职称且具有10年以上安全管理经验；项目负责人按A/B/C三级划分，分别对应不同项目类别承接权限，并设当期在管项目数量上限；注册安全工程师或工程建设类注册执业资格人员占比不低于30%。三类人员年度继续教育学时分别为24、48、72学时，专业检查人员须通过保险机构组织的能力考核。

服务标准与频次

一类、二类项目（大中型项目）每个保单年度至少开展4次安全风险辨识评估或重大事故隐患排查，且排查应覆盖深基坑、脚手架、起重机械、有限空间等关键环节，另须提供1次宣传教育培训；三类项目为2次排查加1次培训；四类项目至少1次排查或培训。服务流程分准备、实施、总结三阶段，承保后15日内完成委托，一类、二类项目首次服务以风险辨识评估为主，须同步进行服务交底，末次服务须编制总结报告并归纳典型风险案例。

隐患排查与风险分级

安全风险辨识评估须覆盖管理、人员、技术、设备材料、环境五类因素，综合评定项目风险等级（Ⅰ～Ⅳ级），并依据施工阶段变化动态升降级，据此调整服务频次。重大事故隐患排查依据最新版《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准》及JGJ59、CJJ/T275执行，城乡自建房参照《海南省城乡自建房施工安全技术导则》。隐患分为重大和一般两级，发现重大隐患应立即告知投保单位并报送保险机构，投保单位在线完成整改闭环后可适用“自查自改自报免罚”机制。

服务成果、信息化与考评

服务成果须在完成后3个工作日内提交并上传至海南省建设工程安全生产责任保险管理信息系统，现场报告须经服务人员和投保项目管理人员双签。档案保存期限为至少五年或保险责任期截止后不少于两年，以时间靠后者为准。保险机构建立过程考评与年度考评双重机制，考评结果分优秀、良好、合格、不合格四等，不合格机构暂停委托，整改仍不合格的终止合同。事故预防服务费用纳入保险机构年度审计范畴，并须统筹用于全省集中培训、宣传视频制作等事项。