北京市《突发事件应急预案体系评估指南》DB11/T 2537-2026

本标准为北京市突发事件应急预案体系评估提供统一技术指引，适用于各类组织对其管理单位或自行开展的应急预案体系评估活动。文件围绕评估全流程，规定了评估的一般要求、方法、内容及结果改进路径，配套给出评估指标表与报告编制大纲，旨在推动预案体系由静态编制转向动态优化。

评估组织与实施

评估宜坚持实事求是、系统全面、客观公正原则。开展前应成立由评估组织单位、应急管理专家、责任单位代表及专业技术人员组成的工作组，并收集法律法规、预案管理文件、风险评估结果、演练评估报告、应急处置复盘及事故调查报告等佐证材料。评估过程强调沟通共享与资料归档。

评估方法

文件提供五种相互补充的方法：文档审查用于对照标准逐条核查资料；人员访谈面向管理人员、编制人员、指挥人员及公众代表；案例分析选取近5年突发事件应对过程复盘；实地勘察验证应急资源、避难场所、风险源、交通路线的实际状态与可达性；推演验证通过模拟演练检验指挥协调、信息报送、决策处置与资源调度等环节的衔接性。

评估内容框架

评估覆盖五个维度：预案体系规划与落实（完备性、科学性、动态更新）、预案文本质量（格式规范、要素完整、内容科学）、体系衔接（纵向与横向协调）、建设管理（预案管理、队伍建设、指导督促）、实施效果（宣传、培训、演练及执行效果）。评估组织单位可依据附录A结合实际细化量化指标、分值与权重。

结果应用与改进

评估结束后形成结论，编制包含评估概述、评估情况、结论及附件的报告，并反馈被评估单位。评估组织单位对问题分类跟踪、限期整改；被评估单位依据结果对预案体系进行动态优化，实现持续改进。