财政部 自然资源部 生态环境部 国家林草局《关于加强生态环保资金管理推动建立项目储备制度的通知》财资环〔2020〕7号

本通知旨在解决中央生态环保资金预算安排与项目实施脱节、“资金等项目”等问题，核心是建立中央生态环保资金项目储备库制度，明确“资金跟着项目走”的原则。通知划定了入库资金范围，规范了项目入库、审核与执行全流程管理，并强化组织实施保障，以提高预算安排的科学性、前瞻性，形成对污染防治攻坚战的有效投资支撑。

项目储备库的建立与职责分工

中央项目储备库由自然资源部、生态环境部、国家林草局会同财政部负责建设、管理和完善。三部门分别编制项目入库指南，组织地方申报、评估审核项目入库，并核准年度预算支持项目清单。省级相应部门负责本省项目库建设，对项目内容真实性、准确性负责，需围绕本地区突出生态环境问题统筹谋划项目，扎实开展前期工作。

入库资金范围与项目库管理要求

纳入储备库管理的资金包括大气、水、土壤污染防治资金，农村环境整治资金，海洋生态保护修复资金，重点生态保护修复资金，以及林业草原相关资金中可形成实物工作量的部分（不含天然林停伐补助及到人到户补助）。被整合用于涉农、扶贫领域的资金按相关管理规定执行。未列入中央储备库的项目原则上不得安排资金支持，确需安排的须履行补库手续，储备库实行动态滚动管理。

实施保障与配套措施

地方需加强组织领导，压实责任，确保按时保质完成项目申报。三部门将强化业务指导，运用信息化手段实现储备库动态化、标准化管理，必要时组织培训。项目储备库情况将作为中央生态环保转移支付分配的重要参考。2020年度已落实到具体项目的提前下达资金需报中央主管部门备案；地方疫情防控相关资金项目可适当简化立项、入库审批程序。本通知自印发之日起施行。