黑龙江省房屋市政工程施工安全生产标准化管理实施细则

本细则旨在规范黑龙江省房屋市政工程施工安全生产标准化管理，落实企业主体责任，提升本质安全水平。文件以信息化系统为支撑，构建了项目与企业双线并行的自评、复核、监督与结果应用机制，明确了各级住建主管部门、属地监督主体及参建各方的职责分工与工作频次。

项目层面：月度自评与季度抽查闭环

施工总承包单位对项目安全生产标准化负总责，以施工合同为单元生成管理单元，开工后10个工作日内填报基本信息。自评机构会同监理单位每月依据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）及《市政工程施工安全检查标准》（CJJ/T275）开展自评，5日内报监理审核并录入系统。属地监督主体每季度不少于一次开展阶段监督抽查，结合日常监督、危大工程信息化管理等生成复核表，于次季度10个工作日内完成确认。项目完工后，以月度自评为基础，涵盖基础、主体、装饰三阶段，结合季度复核予以综合确认。

不合格情形与优良比例控制

项目出现未按规定自评、发生生产安全责任事故、一年内因重大隐患受到2次及以上停工整改或重大隐患未及时整改、自评材料不齐或不符合合格标准等情形，评定为不合格。项目优良数量原则上不超过本年度拟竣工项目数量的10%，由属地监督主体结合日常监督确定。

企业层面：年度自评与许可证延期挂钩

施工企业应建立以法定代表人为第一责任人的安全生产管理体系，成立自评机构，依据《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77）开展年度自评，并在安全生产许可证到期前三个月内完成。市级住建主管部门以企业自评为基础、承建项目复核结果为主要依据，结合日常监管信息进行复核，20个工作日内发放优良、合格或不合格告知书。企业未按规定自评、近三年承建项目发生较大及以上事故或两起及以上一般事故、已竣工项目不合格率超过5%的，评定为不合格。优良企业数量原则上不超过本年度拟办理许可证延期企业数量的10%。

结果应用与信用联动

标准化管理情况作为绩效考核、评先推优、投融资风险评估及保险费率浮动的重要参考，鼓励政府投资项目优先选择业绩突出的企业及项目负责人。各级住建主管部门将管理情况记入企业安全生产信用档案，外省企业项目情况由省级主管部门汇总转送注册地省级部门。自评材料弄虚作假、漏报谎报瞒报事故及其他违法违规行为的，直接复核为不合格并依法处罚。