吉林省自然资源厅《关于规范设施农业用地管理的通知》吉自然资规〔2020〕1号

本通知依据自然资源部2019年4号文件精神，结合吉林省农业产业特点，系统规范设施农业用地的范围界定、规模控制、布局保障、备案程序及分级监管职责，旨在落实耕地保护与节约集约用地制度，确保农地农用。核心抓手是分类细化用地标准、明确永久基本农田管控规则、简化备案流程并压实各级政府监管责任。

用地范围与分类界定

将设施农业用地划分为生产、附属、配套三类设施用地，并明确排除休闲观光、餐饮住宿、加工展销、屠宰及肉类加工等非设施农业用地。生产设施涵盖温室大棚、养殖舍、水产养殖池、育种育苗场所等；附属设施包括防疫检疫、无害化处理、烘干晾晒、保鲜存储、电商场所及场内道路等；配套设施则针对规模化粮食生产所需的晾晒场、烘干设施及农资农机存放场所。

用地规模控制标准

分类设定附属与配套设施用地比例上限：作物种植附属设施控制在项目用地5%以内、最多10亩；规模化粮食种植配套设施按总用地面积分档限定为1至10亩；规模化畜禽养殖附属设施不超过18%（养牛养羊34%）、最多15亩，但生猪及存栏2000头以上肉牛、500头以上奶牛等大型养殖场不受15亩上限限制；水产养殖附属设施不超过7%、最多10亩。看护房按温室大棚占地面积分档限定单层30至60平方米，多棚共用控制在项目用地5%以内但不超过10亩。

用地保障与耕地保护

鼓励利用荒山荒地等未利用地，种植设施允许使用永久基本农田且不破坏耕作层时无需补划；养殖设施原则上禁占永久基本农田，确实难以避让的可少量占用但须补划，面积不得超过项目用地20%、最多20亩，重大设施农业项目可适当放宽并须经县级论证与审批。使用者须确保农地农用，禁止擅自改变设施性质、扩大用地规模或变相调整永久基本农田，闲置耕地应交还原耕种，不再使用的设施用地须恢复原用途并履行土地复垦义务。

备案程序与监管职责

设施农业用地实行乡（镇）政府备案制，经营者或农村集体经济组织提交建设方案、用地备案表、土地使用意向书等材料，备案后签订含复垦要求的土地使用协议；乡（镇）政府按季度汇交备案信息，市级年底前汇总上报省级主管部门。乡（镇）政府负责合法性审核、利用监管、复垦费收取与验收；县级自然资源、农业农村、畜牧业部门按职能分工开展日常管理和违法查处；省级部门负责政策制定与技术监管。本通知有效期5年，国有土地上的农业设施可参照执行。