2026年7月28日，上海市人民政府办公厅为推动上海市综合交通体系高质量发展，助力上海国际航运中心建设，制定《上海市综合交通发展“十五五”规划》沪府办发〔2026〕20号。
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名称：2026.07.28-上海市综合交通发展“十五五”规划.pdf
规划定位与总体目标
本规划面向2026—2030年，以建设“人本、高效、智慧、绿色、韧性”的高质量一体化交通为主线，聚焦增强上海国际航运中心全球影响力、提升长三角一体化交通服务能级、完善综合交通网络体系、推动数字化转型与绿色化发展、提高精细治理能力五个方面，为2035年建成交通强市奠定基础。
提升国际航运中心能级
海港方面，加快小洋山北作业区、罗泾港区改造二期等工程建设，构建全球领先的国际中转集拼枢纽，推进多式联运集疏运体系，发展绿色燃料加注与高端航运服务。空港方面，建成浦东机场四期，推动第五跑道开放，构建“一圈六廊五通道”国际航线网络，强化枢纽中转功能和航空物流地位，推进可持续航空燃料应用。
完善区域与市域交通网络
加快“轨道上的长三角”建设，建成沪通铁路二期、沪渝蓉高铁等项目，基本形成“四向十线”铁路格局。推进长三角内河航运高质量发展先行区建设和都市圈骨干路网联通。市域层面，建成东方枢纽上海东站，形成“四主多辅”铁路客运枢纽格局；轨道交通运营里程持续扩展；完善高速公路、快速路和越江通道布局，全市越黄浦江通道达30处、跨苏州河通道达50处。
推进数字化、智能化、绿色化转型
夯实交通数据基础，推动BIM、人工智能、数字孪生技术在设施全生命周期应用，推进高级别自动驾驶规模化落地和低空物流发展。优化交通能源结构，推动公共领域用车新能源化，中心城区绿色交通出行比例保持75%以上，完善碳排放管控平台。
提升交通精细治理能力
实施慢行交通提质、两网融合、拥堵缓解等九大行动：打通慢行网络断点，优化“一域一策”拥堵治理，推进设施有机更新和停车综合治理，促进客运转型升级，物流降本增效，强化安全韧性保障并升级政务服务。保障措施强调强化要素统筹、完善法规标准和投融资机制，加强人才队伍建设。
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