河南省自建房小组《关于加强全省经营性自建房安全管理的实施细则》豫自建房〔2024〕1号

本细则聚焦河南省经营性自建房全生命周期安全管理，以“控增量、减存量、建机制”为主线，对新增自建房的用地规划、建设审批、市场准入作出前置约束，对既有房屋的巡查鉴定、分类整治、改扩建监管提出刚性要求，并着力构建属地负责、部门协同、信息化支撑的长效治理框架。文件明确各级政府及行业主管部门职责分工，旨在从源头遏制安全隐患，逐步化解存量风险。

新增自建房源头管控

新建经营性自建房须依法办理用地、规划、建设审批，委托有资质单位施工，竣工验收后方可使用，且一般不得超过三层。登记时将《住所（经营场所）申报承诺书》作为准入条件，转为经营用途前须取得房屋安全鉴定合格证明。乡镇须将建设信息抄送相关部门，形成联动监管。

既有房屋隐患排查与分类整治

聚焦城乡结合部、城中村、学校医院周边等重点区域，突出三层及以上、人员密集、违规改扩建房屋，实行“楼长制”动态巡查。对鉴定确认隐患的房屋建立整治台账，按“一户一策、一栋一策、先急后缓”原则分类处置，重大隐患立即停用撤人，同步销号摘牌并录入全国信息平台。

责任体系与制度创新

明确“谁拥有谁负责、谁使用谁负责”的产权人主体责任，厘清省市县乡四级属地职责，按“三管三必须”和“谁审批谁负责”落实部门监管链条。规范鉴定机构管理，严查虚假报告，提高抽检复核比例；建立全省自建房综合管理平台，推行“一栋一码”智慧监管。同步推动房屋定期体检、房屋养老金和质量保险试点，健全地方性法规和标准。

组织实施与保障措施

建立“省级指导、市负总责、县抓落实”工作机制，省级财政保障信息化建设经费。将自建房安全纳入跨部门综合监管事项清单和安全生产专项考核，对违纪违法行为移送处理。鼓励地方先行试点，及时推广典型经验，并畅通群众举报渠道，推动社会共治。