四川省自然资源厅《矿业权招标出让工作规程》川自然资规〔2025〕3号

本规程旨在规范四川省矿业权招标出让行为，依据《矿产资源法》《招标投标法》等上位法制定，明确以公开招标为原则、综合评标择优定标的交易框架。文件适用于省内探矿权、采矿权招标出让活动，覆盖从招标公告发布、资格审查、投标、开标评标到中标公示、合同签订的完整流程，并设定投标人数量下限、评标委员会组成、时限要求等刚性约束，同时明确交易中止、终止情形及各方法律责任。

招标与资格预审

出让人委托公共资源交易平台组织实施招标，公告须在自然资源部门户网站、同级主管部门门户网站及交易平台等渠道同步发布，且应在投标截止日20个工作日前发出。招标文件发布期不得少于5日；涉及资格预审的，其文件发布期及申请提交时间均不得少于5日，通过资格预审的申请人少于3个时须重新招标。出让人可对文件进行澄清修改，但须遵守提前3日或15日的书面通知时限；对潜在投标人的异议应在3日内答复，答复前暂停招标活动。出让人不得以不合理条件限制或排斥潜在投标人，设有出让底价的须严格保密。

投标与串通投标规制

投标人须在截止时间前将文件送达指定地点，逾期、密封不合规或未通过资格预审的文件将被拒收。撤回投标可在截止前书面通知，保证金5日内退还；截止后撤销的，保证金可不退还。文件列举了投标人相互串通投标的协商报价、约定中标人、协同投标等情形，以及视为串通的六类情况，如不同投标文件由同一单位编制、投标保证金从同一账户转出等；同时明确受让或租借资质投标属以他人名义投标，伪造许可证件、提供虚假业绩或信用状况等构成弄虚作假。

开标、评标与定标

投标人少于3个不得开标。评标委员会在开标当天组建，由出让人代表及地质、采矿、生态修复、地矿经济等专家组成，成员为7人以上单数，专家占比不低于三分之二且从评标专家库随机抽取。评标采用综合评标法，由报价、技术和商务部分组成，分值占比在招标文件中设定，并须突出勘查部署、绿色勘查、开采综合利用及矿山生态保护修复等技术因素。设有出让底价的，须在开标时公布，报价低于底价者不得推荐为中标候选人。中标候选人不超过3名，出让人在收到评标报告后3日内公示，公示期不少于3日；异议须在公示期间提出，出让人3日内答复并暂停交易。出让人可按招标文件公布的定标方式综合择优确定中标人，或授权评标委员会直接确定，定标过程须全程记录并可追溯。

合同签订与交易中止终止

中标结果公示无异议后，出让人与中标人签订书面矿业权出让合同，双方不得再行订立背离合同实质性内容的协议。交易中止情形包括权属争议未解决、中标人存在未完结的矿产资源违法行政处罚、不可抗力或政策变化；终止情形则涵盖政策或客观情况重大变化、不可抗力及法定其他事由。中止、终止或恢复交易须由出让人出具书面意见或经其核实同意，终止招标的应退还投标保证金及银行同期存款利息。本规程自2025年8月1日起施行，有效期5年。