丹东市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

本纲要依据中央及省市“十五五”规划建议编制，阐明市委战略意图，明确政府工作重点，是“十五五”时期推动丹东全面振兴取得新突破的行动纲领。规划立足丹东沿边、沿江、沿海的独特区位，以维护国家“五大安全”为使命，围绕争创新型工业化示范区、打造面向东北亚开放重要门户、建强辽宁海洋经济“黄海翼”等主线展开部署，提出到2030年经济总量努力迈上1300亿元新台阶等目标。

产业体系与创新驱动

统筹传统产业升级与新兴产业培育，明确“5454”产业体系，对汽车及零部件、纺织服装、精细化工、食品加工、矿产品精深加工五大传统产业设定到2030年合计超950亿元的总产值目标。同时培育新一代信息技术、新材料、新能源、高端装备、高端仪器仪表等新兴产业，前瞻布局人工智能、氢能储能、空天信息等未来产业。提出打造纺织服装、食品工业、汽车及零部件、特种矿产品深加工、新能源5个百亿级产业集群，形成“1+3+N”产业格局。科技创新方面，聚焦人工智能、新材料、绿色低碳等领域实施关键核心技术攻关，到2030年开展攻关50项以上，并强化企业创新主体地位与科技成果转化。

服务业与扩大内需

以建设边境旅游目的地和区域性物流枢纽为核心构建现代服务业新体系。旅游方面推动天桥沟、凤凰山、大鹿岛申创5A级景区，开发边境游、红色游、冰雪游等多元主题产品。物流方面依托陆上边境口岸型国家物流枢纽，构建“一枢纽、三通道、多节点”体系。扩大内需方面实施提振消费专项行动，打造“乐购丹东”“丹东味道”等品牌，优化投资结构，在安全保障、产业发展、科技创新等9个方向实施重大项目200个以上，并加快现代化综合交通、现代能源等基础设施建设。

改革开放与区域协调

持续打造一流营商环境，深化国资国企和民营经济发展改革，激发各类经营主体活力。推进高水平对外开放，建设辽宁自贸区丹东联动创新区、跨境电商综试区等平台，争取辽宁丹东重点开发开放试验区获批，创新发展边境贸易，深化与东北亚五国经贸合作。区域协调方面，深化与扬州对口合作，加强东北东部区域合作，主动参与辽宁沿海经济带建设，推动港产城融合发展，构建“一港一区两城多点”格局，到2030年港口吞吐能力超5000万吨。

民生保障与绿色发展

兜牢民生底线，推动稳就业促增收，到2030年累计新增城镇就业7.5万人。健全社会保障体系，积极应对人口老龄化，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，健全生育友好服务体系。教育方面推进义务教育优质均衡发展，大力发展职业教育。绿色低碳方面，确保2030年前实现碳达峰，清洁能源装机占比达70%，打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动辽东绿色经济区建设，探索生态产品价值实现路径。

安全保障与规划实施

统筹发展和安全，落实国家安全责任制，防范化解债务和金融风险，提高公共安全治理水平。深入推进新时代兴边富民行动，完善党政军警民合力强边固防机制。坚持法治丹东、法治政府、法治社会一体建设。规划实施方面，构建统一规划体系，明确规划《纲要》作为各级各类规划的总遵循，完善实施机制，强化政策协同保障、监测评估和监督，确保各项目标任务落地。