长三角林业行政处罚裁量权行使规定

本规定统一长三角区域林业行政处罚裁量权的行使规则，覆盖沪苏浙皖四地林业执法机关及承接相对集中处罚权的部门。核心抓手是“多因素综合裁量模式”加专用裁量基准表，对不予、减轻、从轻、从重处罚及罚款计算作出量化规定，实现同类案件处罚标准区域统一。

裁量模式与基准

采用多因素综合裁量模式，裁量因素涵盖违法后果、实施区域与手段、违法次数、改正与配合情况、主观过错等。对经常实施的罚则设定专用裁量基准表，按阶次分值与计算规则量化为具体罚款金额，并统一补种树木的折算方法。长三角各地已发布基准与本规定不一致的，以本规定为准。

处罚情节的量化适用

明确不予处罚适用轻微违法清单及法定情形；减轻处罚在法定最低罚款数额以下裁量，幅度不超过50%，有3种以上情形的可放宽至80%；从轻、从重处罚则通过裁量基准叠加单项分值，并分别以法定最低、最高罚款数额为限。一并列举了各类情节对应的具体情形。

裁量实施与调整

裁量按“选表—判定减轻—测分—建议—决定”五步推进，分值低于0按0计，罚款以“元”、补种以“株”为单位向下取整。设区的市可依本地经济社会发展水平调整适用基准表，但需公开并保持同种行为标准统一；个案裁量偏离基本原则的，经法制审核和集体讨论后可调整适用。本规定自2026年10月1日施行，有效期五年。