广州市地质灾害防治“十五五”规划（公开征求意见稿）

本规划面向 2026—2030 年广州市地质灾害防治工作，以“十五五”期间气候变化风险应对为主线，围绕调查识别、监测预警、综合治理、汛期防御和风险防控五项任务展开，目标是到 2030 年基本建成“灾害点＋风险区”双控综合防治体系。规划以 2025 年为基准年，覆盖全市 7434.40 平方千米，直接服务于广州市地质灾害防治项目部署。

现状底数与防治形势

截至 2025 年底，全市在册地质灾害隐患点 117 处，威胁 3295 人，潜在经济损失约 1.50 亿元，其中崩塌 93 处、滑坡 22 处、地面沉降 2 处。“十四五”期间灾情险情数量及直接经济损失较“十三五”分别下降 67.1% 和 82.2%，人员死亡数由 3 人降至 0 人；通过工程治理和避险搬迁核销隐患点 294 处，为 6704 名群众消除风险。但极端天气频次增加、人类工程活动扰动加大，使非重点防控区域致灾概率上升，传统防御经验面临挑战；同时存在调查精细化程度不足、预警精准度不够、自动化监测覆盖有限、基层技术力量参差等薄弱环节。

易发区与重点防治区划分

全市地质灾害高易发区面积约 1642.66 平方千米，占总面积 22.1%，崩塌、滑坡、泥石流高易发区集中于北部山区及中部城郊低山丘陵，地面塌陷高易发区主要分布于广花盆地及从化象新—棋杆等山间盆地，地面沉降高易发区位于南沙南部局部。中易发区、低易发区、非易发区分别占总面积的 45.4%、22.7%、9.8%。在此基础上划定重点防治区 1648.39 平方千米（占 22.2%）、次重点防治区 3452.84 平方千米（占 46.4%）和一般防治区 2333.17 平方千米（占 31.4%），并对不同易发区提出差异化的用地布局约束。

五项防治任务与量化指标

调查识别方面，2026—2027 年完成全市重点防御区技术核查，构建风险防御“一张图”2.0 版本，2027—2030 年在中风险及以上镇（街道）推进 1:1 万精细化调查并迭代至 3.0 版；同时在软土分布区开展地面沉降专项调查、在广花盆地开展岩溶地面塌陷调查，并选取白云山—帽峰山一带开展 InSAR 综合遥感早期识别试点。监测预警方面，2026 年完成不少于 1421 处自动化监测站点建设（含 813 处灾害点和 608 处防御区站点），推动全域气象风险预警模型迭代升级，建立市、区、镇（街）、村（居）四级联动巡排查机制。综合治理方面，“十五五”期间在册隐患点综合治理率不小于 50%，完成约 780 处削坡建房风险点整治。汛期防御方面，常态化开展“龙舟水”防御攻坚，探索无人机场、机器狗等装备在重点区域的应用，市、区两级每两年各开展不少于 1 次防灾演练。风险防控方面，推行地质工程师“驻镇包村”，实现重点镇（街道）关键防御时段技术力量覆盖，建设跨部门风险隐患“一张图”数据库。

保障措施

各区人民政府承担防治主体责任，市、区规划和自然资源部门通过政府购买服务落实技术支撑并配备不少于 1 名驻点专业技术人员。资金上强化财政统筹，引导社会资金投入，积极申报国债、专项债并落实专款专用监管。规划实施纳入监督评估，动态跟踪并及时协调问题。