内容简述

本规划纲要是指导成都“十五五”时期经济社会发展的纲领性文件。本规划立足“十五五”时期作为基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力关键时期的战略判断，阐明了未来五年成都以中国式现代化引领超大城市转型发展的总体思路。本规划围绕基本建成践行新发展理念的公园城市示范区总目标，部署了提升城市发展位势能级、构建“9+9+10”现代化产业体系、强化科技创新与成果转化深度融合、深化市场化改革、扩大高水平开放、统筹城乡融合与乡村振兴、推动文化繁荣发展、促进民生事业与人口变化相协调、加快绿色低碳转型以及提升超大城市现代化治理能力等重大任务，为加快建设具有全球影响力和美誉度的社会主义现代化国际大都市提供了行动纲领。

明确发展方位与战略目标

本规划系统总结了“十四五”时期成都在综合能级、区域协调、改革开放、宜居品质和安全韧性等方面取得的显著成就，并深入分析了“十五五”时期面临的世界变局加速演进、新一轮科技革命突破以及国家和省级政策红利叠加的战略机遇与挑战。在此基础上，本规划确定了到2030年基本建成践行新发展理念的公园城市示范区、加快建设社会主义现代化国际大都市的总体目标，并对建设活力迸发的创新成都、兼容并蓄的开放成都、美丽宜居的幸福成都、崇德向善的人文成都、智慧韧性的平安成都提出了具体指标，为全市经济社会发展指明了前进方向。

构建现代化产业发展新高地

本规划将产业体系优化升级作为塑造竞争优势的核心，强调以“立园满园”行动为抓手，做强产业园区承载，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。本规划提出实施特色优势产业集群“巩固提升”、战略性新兴产业“发展壮大”和未来产业“成势突破”三大工程，在巩固电子信息、装备制造等传统优势产业的同时，培育壮大人工智能、低空经济、生物医药等新兴产业，并前瞻布局量子科技、具身智能、飞行汽车等未来赛道，着力形成一二三产业深度融合、大中小企业协同共生的蓬勃发展格局。

推进超大城市内涵式高质量发展

本规划坚持以人民为中心，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，持续优化“一心两翼三轴多中心组团式”的市域空间结构，推动城市新区、中心城区、县市新城差异化协同发展。同时，本规划突出科技创新与产业创新的高效转化融合，一体推进高能级创新平台建设、科技成果转化体系完善和创新生态环境优化，大力培育发展新质生产力。在此基础上，本规划全方位部署了扩大内需、深层次改革、高水平开放、文化繁荣、民生改善和绿色转型等重点任务，体现了经济社会发展与人口变化相协调、高质量发展与高水平安全相统一的系统思维。

影响意义

该规划纲要是成都市未来五年乃至更长时期经济社会发展的宏伟蓝图和全市人民共同奋斗的行动纲领，具有极其重要的战略引领意义。该规划立足成都实际，全面对标国家战略导向和省委重要部署，清晰回答了“十五五”时期成都应承担什么样的使命、发挥什么样的作用、实现什么样的发展等根本性问题，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等职能的重要依据。

该规划对凝聚全市共识、激发奋斗力量具有强大的动员作用。通过系统描绘“五中心五地”的发展愿景和基本建成践行新发展理念的公园城市示范区的具体目标，该规划将国家使命、城市发展与市民期盼紧密联结，为各类市场主体规范行为、把握机遇提供了明确预期，有助于引导社会各界将智慧和力量汇聚到社会主义现代化国际大都市建设上来。同时，该规划强调健全实施机制和动态评估考核，通过重大工程项目支撑和各类政策协同配合，确保了各项战略部署能够转化为可操作、可评估的具体行动，为成都基本实现社会主义现代化取得决定性进展提供了坚实的制度保障。