烟台市自然资源和规划局《关于进一步加强和规范规划许可及相关事项管理的通知》烟自然资规字〔2025〕25号

本通知旨在进一步加强和规范我市规划许可及相关事项管理，汲取近年来全国违法占用耕地、生态保护红线及重大安全事故的深刻教训，坚决防止规划许可领域的违法违规行为，筑牢高质量发展的空间与安全底线。本通知围绕“严守底线、依规许可、强化监管”三大核心，对用地预审与选址、规划条件出具、建设用地与建设工程规划许可、乡村建设规划许可、设计方案审查及批后监管等全环节提出了系统性规范要求，并强调通过数字化系统汇交与电子证照应用提升管理效能，以切实优化营商环境。

明确规划许可的总体原则与依据

本通知强调须以国土空间总体规划为引领，严守“三条控制线”及城市各类控制线，在许可审批中将人民生产生活安全作为前置考量。同时，要求严格依据详细规划核发规划许可，加快各层级详细规划的编制审批，为项目提供科学的规划条件与许可依据，并原则性要求加强从许可核发到竣工核实的全过程监督。

分类规范各类规划许可及事项办理流程

本通知对建设项目用地预审与选址意见书、建设用地规划许可、建设工程规划许可、乡村建设规划许可等全类型事项进行了细化规定。明确了在不同立项层级与区域（如芝罘、福山等区市）下的核发主体与程序，并对规划条件出具、设计方案审查重点内容、“带方案供应”及同步办理、“豁免清单”探索、批前公示与批后公开时限、文证样式与电子监管号使用、证件有效期等均作出了操作性强的统一要求。

强化规划许可分阶段批后监管

本通知要求对建筑工程与交通市政工程类项目实施分阶段的监督检查，涵盖开工前验线、基础施工复核、跟踪检查及竣工规划核实等关键节点，并明确了各阶段的核查重点。特别规定住宅项目配套公共服务设施原则上应与首期同步核实，并鼓励通过提前会商实现上门送证与当场验线，以优化审批服务并确保项目严格按许可内容实施落地。