中宁县城乡供水水源工程征地社会稳定风险评估报告

本报告系针对中宁县城乡供水水源工程拟征收土地的社会稳定风险评估。本评估以中宁县康滩现状水源地供水能力不足、水质超标及面源污染等突出矛盾为背景，论证了新建城乡供水水源工程的紧迫性与必要性。本评估依据土地管理相关法律法规，对工程拟征收舟塔乡田滩村和长桥村共18.0630公顷集体土地的全过程进行了系统调查与分析。通过资料搜集、实地走访、问卷调查与重点访谈等方式，识别了征地各阶段潜在的社会稳定风险源，并逐项进行了风险程度评判，最终确认在严格落实各项防范化解措施后，项目整体风险等级为低风险，具备合法性、合理性、可行性与可控性。

项目背景与评估程序

本工程旨在以黄河直开口取水替代现状单一且受污染的地下水水源，建设取水泵站、输水管道、调蓄水池及净水厂等设施，以保障中宁县河南、河北片区9乡镇及县城的饮水安全。本评估严格遵循依法合规、公众参与、源头预防等原则，成立了评估工作组并制定了详细方案。评估期间，本工作组在项目区域进行了现场公示，并向直接利益相关的41位村民发放了调查问卷，充分倾听了公众对征地补偿标准、安置方案及项目建设的意见与态度。

风险识别与等级确定

本评估采用对照表法，初步识别出公众参与、土地权属、土地征收补偿标准、补偿资金、社会稳定风险管理体系、群众态度及媒体舆论导向共7项主要风险因素。经定性与定量分析，在未采取措施前，土地征收补偿标准与补偿资金等因素风险程度为中等。本评估运用模糊综合评价法及专家打分确定权重，计算出落实防范措施后的项目综合风险分值低于0.36的阈值，从而确定该项目在采取有效对策后，社会稳定风险等级为低风险，仅存在引发个体矛盾冲突的微小可能。

核心结论与防控建议

本评估结论认为，该征地项目实施主体合法，程序合规，补偿标准依从自治区及中卫市现行文件，且得到了九成以上受访群众的支持，征地费用由地方专项债与财政资金保障。为从源头化解风险，本评估针对主要风险因素提出了系统的防范措施，包括加强公众参与和资金监管、明确土地权属确认程序、制定媒体舆论正面引导及应急处置预案等，以最大限度预防和减少因征地引发的矛盾纠纷，确保项目平稳落地。