本规范针对云南省县级行政单元地震灾害损失预评估工作，系统规定了评估原则、评估内容、评估流程及损失预评估的具体技术要求。本规范强调评估应遵循合理性、可靠性、可行性与动态性四项原则，以县（市、区）内承灾体为基本评估单元，通过设定不同地震震中位置和震级，评估受灾面积、人员伤亡、直接经济损失及应急资源需求等关键指标。整个工作流程涵盖评估准备、现场调查、损失评估、风险分析及成果编制五个步骤，其中现场调查覆盖房屋建筑、地质灾害隐患点、重要目标和生命线工程等各类承灾体，并基于云南地区本地化的烈度衰减模型、人员伤亡模型和经济损失模型进行损失计算与风险分析，最终形成包括现场调查报告、技术报告和专题图集在内的成套成果，并对成果质量检验提出明确要求。

评估原则与核心内容

本规范确立了合理性、可靠性、可行性和动态性四项评估原则。评估工作以县级承灾体为基本单元，核心内容包括两部分：一是地震灾害损失评估，即根据活动断裂分布设定不同震中位置与震级，计算受灾面积、人口伤亡、直接经济损失及紧急安置人数等结果；二是地震灾害风险分析，针对房屋建筑、地质灾害、重要目标和生命线工程，分析其在不同烈度下的风险隐患，列出隐患清单并提出防范建议。

现场调查与数据采集要求

现场调查是损失评估的基础，本规范要求调查点需覆盖辖区内所有乡镇。房屋建筑抽样须涵盖所有结构类型且每个类型样本数不少于5个；地质灾害隐患点、重要目标和生命线工程调查总数均不少于10个，并选取典型代表性目标。调查内容涉及场地条件、结构特征、抗震设防、地理环境、威胁对象及设防现状等基本信息，同时需进行无人机航拍并整理地方政府和行业部门的应急需求清单，确保数据真实、完整、可追溯。

损失评估方法与本地化模型

损失评估采用云南地区本地化的计算模型。通过烈度衰减模型确定地震影响场范围，利用震亡比模型评估死亡人数，参考震级分级区域系数模型计算受伤人数，并依据遭遇最高烈度的人均经济损失经验值和震级修正系数评估直接经济损失。此外，紧急安置人数、应急处置队伍人数和帐篷需求量均基于烈度区人口总数与对应经验系数的统计模型进行计算。每个设定地震的评估结果均以数值范围形式给出，并需结合现场调查情况进行复核修正。

该规范为云南省区域地震灾害损失预评估工作提供了统一、标准化的技术依据，弥补了地方性评估技术文件的空白，显著提升了预评估工作的科学性与规范性。通过明确“评估准备—现场调查—损失评估—风险分析—成果编制”的全链条流程，该规范强化了承灾体基础数据的精准采集与质量控制，推动预评估从定性分析向基于本地化计算模型的定量评估转变。这对于精准识别地震灾害薄弱环节、量化潜在损失规模具有关键支撑作用，有助于地方政府和应急管理部门提前制定针对性的风险防范措施与应急准备工作方案，优化应急资源储备与配置，提升震后快速响应与科学处置能力。该规范的发布实施，将有力促进云南省地震灾害风险治理体系的健全与完善，增强基层抵御地震灾害的综合韧性，为保障人民生命财产安全和经济社会可持续发展提供坚实的技术保障。