江西省自然资源厅《关于开展村庄规划编制试点工作的通知》赣自然资字〔2019〕13号

本通知旨在部署全省村庄规划编制试点工作，以解决以往村庄规划质量不高、脱离实际、实用性差等突出问题。本通知强调，试点工作须深入学习浙江“千万工程”成功经验，通过探索“多规合一”的实用型村庄规划编制方法，科学引导村庄建设与发展，有力推动农村人居环境整治，并为全省提供可复制、可推广的经验。试点申报面向集聚提升、城郊融合、特色保护三类典型村庄，规划编制须在今年10月底前完成，省级财政将统筹安排编制费用。

试点申报条件与程序

本通知明确了试点村庄须以行政村为单位申报，并具备一定的工作基础与示范潜力。申报需经县级人民政府同意，由设区市自然资源局筛选后上报，并要求于2019年5月6日前提交包含村庄基本情况、规划工作方案等材料，以确保试点选取的典型性和工作推进的时效性。

规划编制的核心任务

本通知要求试点规划突出村域层面的统筹谋划，落实生态保护红线与永久基本农田管控。核心任务包括统筹产业支撑以奠定振兴基础、整合各类规划实现“多规合一”、完善基础设施与公共服务设施以营造农村社区生活圈、聚焦垃圾污水治理等人居环境整治重点，以及传承历史文化并合理布局农房建设。

多方参与的工作保障机制

本通知提出建立“政府组织领导、村委会和村民发挥主体作用、规划编制人员负责技术指导”的工作机制，鼓励开展“驻村规划师”、“陪伴式规划”等共同缔造活动。同时，支持试点村庄运用城乡建设用地增减挂钩等政策工具，聚合各类涉农资金，并探索盘活利用空闲农房与宅基地的有效路径。