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名称:2026.07.10-内蒙古自治区政府投资基金重点投资领域清单.doc

2026年7月10日,内蒙古自治区发展和改革委员会、内蒙古自治区财政厅、内蒙古自治区科学技术厅、内蒙古自治区工业和信息化厅印发《内蒙古自治区政府投资基金重点投资领域清单》。要求如下

一、突出政府投资基金的政策性定位。要充分发挥政府投资基金引导作用,有效支持重大战略、重点领域和市场不能充分发挥作用的薄弱环节,加快培育发展新质生产力,促进传统产业改造升级,培育壮大新兴产业和未来产业,支持科技创新,为建设体现内蒙古特色优势的现代化产业体系提供有力支撑。

二、合理确定政府投资基金的投向领域。自治区各级政府投资基金,要找准基金定位,统筹考虑本地区财力、产业资源基础、债务风险等情况,因地制宜选择投资领域,并在基金设立方案中明确重点投资的产业领域。具体投资的产业领域和投资项目,要符合本《清单》投资范围,同时应当符合国家和自治区生产力布局宏观调控要求,符合《产业结构调整指导目录》等国家级产业目录中的鼓励类产业,符合国有经济布局优化和结构调整指引的具体要求,符合国家和自治区发展规划及专项规划、区域规划要求。公益属性强、社会资本已充分参与且市场竞争程度较高、非产业类,以及重点产能调控的行业领域和项目,原则上不得安排投资。投资鼓励类产业要强化评估论证,防止盲目跟风、一哄而上和低水平重复建设,防止对社会资本产生挤出效应。

三、规范政府投资基金投资行为。政府投资基金不得通过明股实债方式变相增加地方政府隐性债务;除设立方案明确可参与的并购重组、定向增发、战略配售外,不得从事其他公开交易类股票投资;不得直接或间接从事期货等衍生品类交易;不得为企业或项目提供担保;不得开展承担无限责任的投资。财政部门、基金监管部门另有规定的从其规定。

四、加强政府投资基金投向指导评价。自治区各级政府投资基金设立过程中,基金设立发起部门应当就投向领域征求同级发展改革部门意见。各级发展改革部门按照基金审批层级,对基金投向领域是否符合国家和自治区产业政策和产业发展方向要求等出具意见。本《清单》印发前已设立的政府投资基金,投向领域不符合相关要求,以及同一地区同类基金较多、投资领域明显交叉重合的,应当依法依规及时调整并在存续期满后有序退出,同时在保障经营主体合法权益、维护市场秩序的前提下,鼓励相关基金整合重组。各级发展改革部门会同有关部门按照政府投资基金投向评价有关办法对政府投资基金开展投向评价。

本《清单》自印发之日起施行。施行过程中如遇国家和自治区产业政策调整变化等情况,自治区发展改革委将会同相关部门按程序适时调整。

本清单依据《内蒙古自治区政府投资基金管理暂行办法》制定,旨在明确自治区本级政府投资基金的重点投向与禁止领域,引导财政资金精准服务自治区战略大局。清单围绕产业结构优化、创新驱动、基础设施、生态安全、民生保障等核心维度,划定了优先支持与严格限制的边界,要求基金在运作中坚持市场化、法治化原则,防范金融风险,杜绝资金空转与无序扩张。通过动态调整机制,确保投资方向与自治区经济社会发展的阶段性目标紧密衔接,为提升公共资源配置效率、培育新质生产力提供制度保障。

聚焦产业升级与创新驱动

本清单将战略性新兴产业、先进制造业、现代能源经济、数字经济以及传统产业高端化、智能化、绿色化改造列为优先投资方向。重点支持新能源全产业链、稀土新材料、生物医药、高端装备制造等领域,鼓励基金投向关键核心技术攻关与科技成果转化,助力构建现代化产业体系,强化自治区在保障国家能源安全与产业链稳定中的战略地位。

强化生态安全与基础设施支撑

围绕我国北方重要生态安全屏障建设,清单明确支持山水林田湖草沙系统治理、污染防治、节水行动和绿色低碳循环发展项目。同时,将交通、水利、物流、新型基础设施等关键领域的薄弱环节纳入重点范围,要求基金补短板、增后劲,为筑牢生态根基和提升经济运行效率提供长期资本支撑,推动城乡区域协调发展。

划定负面清单与风险防范底线

本清单严格禁止基金投向高污染、高耗能、产能严重过剩行业,以及不符合国家产业政策、环保标准和安全生产要求的领域。明确规定不得以借贷、担保等名义变相增加地方政府隐性债务,严禁资金参与低效无效投资与投机套利活动。通过刚性约束,引导基金回归支持实体经济的本源,维护财政金融安全与市场秩序。

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