海南省“十五五” 消防救援事业发展规划

本规划是指导“十五五”时期海南消防救援事业高质量发展的纲领性文件，聚焦自贸港封关运作与治理现代化新要求，围绕安全护航、智慧适配、能力提升主线展开部署。规划系统总结了“十四五”时期火灾形势持续平稳、基础设施全域提质、自贸港消防立法及“放管服”改革领跑全国等发展基础，深刻剖析了体制机制协同、基层防控、新业态救援装备等方面的短板，并研判了封关运作带来的国际化机遇与各类风险交织叠加的挑战。

构建“法规引领+同城协同”的现代化治理体系

本规划着力构建接轨国际的自贸港消防法规制度体系，聚焦石化、航天、低空经济等新兴领域推进“小切口”立法与地方标准编制。在全岛同城化框架下，统筹海澄文、大三等经济圈及乡镇消防站点布局，推动基础设施一体化，并创新“保险+服务+监管”模式，通过明晰基层权责与完善督考机制，压实全链条消防安全责任。

打造“海岛型专业救援+数智化指挥”的实战中枢

立足海岛地理特征，本规划要求建强水域救援及石化、核生化等特殊灾害专业编队，深化琼粤桂跨省联动，构筑陆海空一体的立体救援体系。同步依托数字孪生底座与全域感知网络，建设“主备一体”的省级智能指挥中心，打通跨部门数据壁垒，实现风险智能研判与分钟级调度切换，全面提升极端复杂条件下的高效处置能力。