云南省“十五五”自然资源保护利用规划（征求意见稿）

本规划作为指导未来五年全省自然资源工作的纲领性文件，紧扣省委“3815”战略目标，全面部署了从空间格局优化、耕地保护、矿产开发到生态修复、资产管理与法治建设等十大核心任务。规划以“两统一”职责为主线，致力于通过深化自然资源领域改革，全面提升治理体系和治理能力现代化水平，为云南实现高质量跨越式发展提供坚实的资源要素保障与生态安全基底。到2030年，本规划旨在全面建成并运行自然资源“一张图”，在严守“三区三线”管控的同时，实现资源保护与保障的良性互动。

筑牢空间管控与耕地保护基础

本规划首先明确要强化主体功能区战略，统筹优化“滇中引领、区域协同”的国土空间布局，并依托“一张图”实现规划全生命周期的严格实施监督。

提升要素保障与矿产资源安全能力

在要素配置上，本规划着力强化土地要素的精准化保障，建立健全新增与存量建设用地挂钩机制，推进用地审批“一站式”办理及集体经营性建设用地入市，并将节约集约利用贯穿始终，专项治理园区与存量低效用地。针对矿产资源，本规划部署开展新一轮找矿突破战略行动，重点推动锡、铜、稀土等战略矿产增储，并分类推进绿色矿山建设，要求在产大中型矿山2030年达标率分别超90%和80%，同时深化矿业权管理改革，遏制圈而不探。

统筹生态修复与资产治理效能

本规划致力于构建地质灾害风险防御与生态保护修复的双重屏障，一方面推动“隐患点+风险区”双控管理和建立长效避险搬迁机制，另一方面通过实施山水工程及矿山生态修复，稳妥推进全域土地综合整治。此外，本规划通过开展第四次国土调查、深化自然资源统一确权登记与资产组合供应，全面提升资产管理与配置质效，并借由新型基础测绘与实景三维建设，实现测绘地理信息服务的智能化支撑。