云南省自然资源厅《关于进一步做好村庄规划实施管理工作的通知》自然资空规〔2025〕305号

本通知围绕村庄规划实施管理，以增强规划实用性、提升调整时效性、强化规划衔接融合为主线，明确了全省“多规合一”实用性村庄规划在实施阶段的若干操作路径。通知强调严格落实“三区三线”管控要求，统筹保护与发展，并在建设用地规模、宅基地需求、特殊用地保障等方面提出具体规模控制与腾挪机制。同时，为适应乡村建设实际，通知简化了单独选址项目报批流程，适度新增规划修改和维护情形，优化了勘误调整方式，并明确全域土地综合整治、增减挂钩等政策工具与村庄规划的衔接要求，旨在以高水平村庄规划服务云南乡村高质量发展和“旅居云南”建设。

空间管控与用地保障机制

通知强调村庄规划编制与实施必须严守红线底线，原则上县域村庄建设边界规模不得突破2020年度变更调查村庄用地规模。对于城镇开发边界外确有需求的宅基地，允许新增规模不超过城镇开发边界内村庄用地规模的百分之十。此外，针对地质灾害避险、重大项目搬迁等无法避让的异地安置需求，允许空间先行腾挪，将占用的建设边界和规模作为安置区新增规模使用；农村公益性公墓经认定纳入边界的，不视为规模增加。

规划调整的效能优化

为提升村庄规划调整的时效性，通知简化了交通、能源、水利等单独选址项目的审批流程，明确块状工程局部占用边界不超过二百平方米或线性工程涉及边界的，可在用地批准后同步更新规划。同时，在确保县域总量不增加的前提下，新增了保障村民建房、小面积公益性设施建设、存量产业用地纳入边界以及闲置宅基地转换为经营性用地等规划修改情形，并完善了边界内非建设用地补划和边界外合法设施补划等维护方式。