2026年5月11日，湖南省自然资源厅《湖南省市县级国土空间总体规划动态调整完善工作方案》湖自资发〔2026〕16号。
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名称：2026.05.11-湖南省市县级国土空间总体规划动态调整完善工作方案.pdf
本方案旨在贯彻落实国家关于建立国土空间规划体系并监督实施的决策部署，全面对接“十五五”发展规划，以规划实施监测评估结果为依据，规范、有序、高效地开展湖南省市县级国土空间总体规划的动态调整完善工作。本方案将调整完善分为规划动态维护与规划修改两种方式，明确了各自的工作目标、适用情形、工作程序、资料要求及审查要点，以期实现规划的正向优化与适应性提升，促进空间布局更加科学、结构更加合理、管控更加精准，为全省经济社会高质量发展提供坚实的自然资源保障。
动态调整的分类与内涵界定
本方案将规划调整完善工作细分为规划动态维护和规划修改两大类型。其中，动态维护是在严守安全底线、不突破总体保护目标和空间结构的前提下，对三条控制线、规划分区、中心城区用地布局等具体内容进行的正向优化，每年定期开展；而规划修改则适用于调整规划范围、总体格局、目标指标等更为根本性的变动，根据实际需求启动。
动态维护的核心优化方向
动态维护聚焦于城镇、农业、生态空间的布局优化与管控细化。本方案详细列举了十一条具体情形，涵盖三条控制线布局优化、民生与安全设施用地保障、产业园区边界调整、规划建设用地规模留白以及重点建设项目清单动态更新等关键环节。其核心在于提升城镇空间的集聚与韧性，确保耕地和永久基本农田数量质量双提升，并推动各项控制线与最新管理要求联动，以实现空间资源的精准配置。
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