东营市应急避难场所专项规划（2026-2035年）

本规划是指导东营市2026年至2035年应急避难场所建设的专项文件，由市应急管理局与市自然资源和规划局联合印发。本规划系统分析了全市应急避难场所的发展现状、面临形势与存在问题，明确了规划原则、目标与指标体系，并部署了实施安排。本规划指出，东营市现有应急避难场所82处，总避难面积约461万平方米，人均面积约2.09平方米，略低于国家标准，且存在功能不达标、城乡布局不合理、公众认知度低等短板。规划期内，本规划致力于构建数量充足、布局合理、设施完备、管护长效的现代化应急避难场所体系，分近期和远期两个阶段推进，最终实现常住人口紧急避险满足率与受灾人口避难满足率均达100%的目标。

场所布局与建设目标

本规划按照分级分类原则，构建市、县（区）、乡镇（街道）和村（社区）四级应急避难场所体系。市级场所按每30万人至少1处布局，共规划7处；县（区）级场所按每10万人至少1处布局，共规划40处；乡镇（街道）级场所按每个乡镇至少1处、每10万人至少3处布局；村（社区）级场所按每个村（社区）至少1处配置。至2035年末，人均应急避难场所面积不低于2.5平方米。

规划原则与功能定位

本规划坚持安全优先、分级负责、“平急两用”和人民至上四大原则。新建场所须与城乡公共设施同步规划建设，既有场所通过改造实现平时功能与应急功能的转换。选址严格避开地震断裂带、洪涝危险区等风险区域，并按照紧急、短期、长期三类避难需求控制服务半径。场所功能以应对地震和洪涝灾害为主，逐步增加综合性、室内型场所比重。

建设任务与实施步骤

本规划部署了四项重点任务：开展应急避难场所评估，对不合格场所予以撤销或改造；科学编制市县两级专项规划，确保与国土空间总体规划衔接；结合城市更新推进老旧场所标准化改造，完善供水供电、医疗救护等设施；建设避难场所信息系统，实现资源统筹调度与公众查询服务。实施分两阶段推进，2026至2030年完成20处场所新建及改造，2031至2035年再完成20处。