江苏省《行业清洁生产审核技术指南》（征求意见稿）

本指南规定了行业清洁生产审核的基本原则、审核思路、审核程序和审核要求，适用于由县级及以上生态环境部门牵头组织的行业清洁生产审核工作。本指南强调以区域某一行业整体为对象，遵循真实性、逻辑性、针对性和持续性原则，通过发现问题、分析问题、解决问题的逻辑链条，系统开展现状调查、审核重点确定、目标设定及问题诊断。审核程序涵盖审核准备、审核、方案产生和确定、方案实施、绩效评估与持续清洁生产五个阶段，旨在识别行业关键共性问题和企业突出个性问题，并推动技术、环境及经济可行的清洁生产方案落地，最终实现行业层面的污染物减排、温室气体减排、资源能源效率提升及清洁生产水平整体提高。

审核准备与现状调查

本指南要求由县级及以上生态环境部门组建审核小组，依据环境影响突出、关键环境治理需求导向、可行性与代表性等原则确定审核企业名单，并制定工作计划、开展宣传培训。在审核阶段，审核小组需系统收集产业、环境、资源能源利用等政策标准及企业基本信息，通过现场核查与座谈等方式，核实生产运行、污染治理等现状，并对照行业清洁生产评价指标体系、排放标准等要求进行符合性分析与评价，量化识别清洁生产潜力与差距。

问题诊断与方案产生

本指南规定审核重点应聚焦行业普遍存在的突出环境问题与共性瓶颈，可围绕污染物减排、温室气体减排、资源能源效率、产业链关键环节或环境管理合规等导向选取。基于审核重点设定可量化、可考核的近期与中远期清洁生产目标后，分别开展行业共性问题与特殊企业个性问题的诊断分析，深入剖析成因。以此为基础，从行业层面提出先进技术推广、关键环节深度整治及管理提升等普适性方案，同时针对企业特定短板产生个性方案，并经可行性分析后形成拟实施清单。