贵州省农业农村厅《关于积极利用政策性金融支持进一步加强高标准农田高质量建设的意见》黔农发〔2023〕18号

本意见旨在深化政银合作，由贵州省农业农村厅联合中国农业发展银行贵州省分行共同出台，聚焦高标准农田高质量建设。本意见坚持以提升粮食产能为首要目标，通过建立“共审、共建、共管”的联动工作机制，积极探索投融资模式创新，引导期限长、利率优惠的政策性金融资源倾斜支持农田基础设施建设。

确立政银协同的总体框架与基本原则

本意见明确了政府统筹、统一规划、联动协同、夯实基础四项基本原则。依托各级高标准农田建设领导小组，细化农业农村、自然资源等部门职责，形成合力。工作聚焦永久基本农田保护区等重点区域，科学编制规划并分步实施。同时，各级农业农村部门与农发行分支机构建立“共审、共建、共管”机制，在项目监管、资金使用上协同推进，并严格控制风险，确保不新增地方政府隐性债务，以市场化、法治化原则支持项目建设。

构建全流程的项目谋划与服务管理机制

本意见提出强化项目谋划，要求按照市场化原则，用好“建设+运营”“肥瘦搭配”等思路，通过挖掘新增耕地指标潜力、统筹产业发展基础设施等方式，实现项目收益自平衡。在服务管理上，农发行对申报项目组建服务小组，对符合条件的项目加快办贷，将立项审批与办贷流程同步推进。同时明确资金支付须经县级农业农村部门审核并报政府同意，确保专款专用、实贷实付。

强化示范引领与建后管护等长效保障

本意见鼓励探索“高标准农田+”信贷服务模式，与种业、农业社会化服务等结合谋划示范性项目，建立“示范点”和领办“责任田”工作机制，优先支持整区域推进试点。在建后管护方面，要求完善管护制度，落实管护主体与资金，探索将管护资金纳入项目投资预算、开展高标准农田综合保险等多元化保障机制，提高管护水平，确保工程长期发挥效益。