贵州省农业农村厅《贵州省2022年高标准农田建设行动方案》黔农发〔2022〕25号

本方案旨在落实省委、省政府关于高标准农田建设的决策部署，围绕提升粮食综合生产能力这一核心目标，系统安排了2022年全省高标准农田建设工作。本方案明确全年新建260万亩高标准农田和同步实施25万亩高效节水灌溉的硬任务，着力推动农田建设从数量扩张向质量效益并重转型、从单一财政投入向多元化投入转型、从重建轻管向建管用并重转型。通过压实市县主体责任、创新投融资机制、深化问题排查整改、强化良田粮用管控及健全规划体系等一系列举措，全力构建高标准建、高标准管、高标准用的农田建设新格局，为保障粮食安全和加快农业农村现代化夯实基础。

目标任务与责任分解

本方案将260万亩建设任务分两批细化分解至各县，并落实到具体项目和地块。围绕年度任务，要求签订目标责任书，压实县级主体责任，同时建立按月调度通报和动态调整机制，对推进缓慢、资金拨付率低的地区将取消年度任务并收回补助资金。此外，每县选取两个项目作为定点监测对象，围绕开工、完工和资金拨付开展月度监测排名，结果纳入考核并实行奖惩挂钩。

资金投入与模式创新

本方案着力构建多元化投入格局。在统筹整合方面，支持脱贫县及重点帮扶县整合农田建设、烟田建设、水利建设等涉农资金集中投入，鼓励非脱贫县按“渠道不乱、用途不变”原则统筹各类基础设施建设资金。在撬动社会资本方面，通过新增耕地指标收益引导金融和社会资本参与，重点推动开发性、政策性金融机构加大信贷投放，并积极利用农业农村现代化基金和专项债券争取更多资金注入。

问题整改与质量管控

本方案要求对2012年以来立项建设的高标准农田项目开展拉网式大排查，全面摸清工程质量缺陷、竣工未验收及资金使用率低等问题并建立整改台账。整改分阶段销号，工程缺陷类问题须在6月底前完成，竣工长期未验收项目须在9月底前全面完成，资金拨付率低的问题须在年底前整改到位。同时组建跟踪审计和工程质量监理两支队伍，开展全过程监管，并健全业主管理、监理监督、群众监督等“五位一体”综合监管机制，从严把好工程质量关。

规划编制与建后管护

本方案将规划体系建设作为重要基础性工作，要求省、市、县三级编制到2030年的高标准农田建设十年规划，省级规划须在当年6月底前完成。根据地形地貌与农业区划条件，全省划定五个建设区域并因地制宜明确建设内容和标准。在建后管护环节，全面落实省级补助资金2%的管护工作经费，按照“谁受益、谁管护”原则压实县、乡、村三级责任，积极引导集体经济组织、新型经营主体和农户参与自主管理，并选择2至3个县开展设施管护保险试点。