2022年10月14日，山东省自然资源厅为加快推进海岸建筑退缩线划定工作，进一步明确退缩线成果批准实施和备案工作流程，结合各市海岸带生态保护和区域经济健康发展需求，印发《关于加快推进海岸建筑退缩线划定有关工作的函》鲁自然资函〔2022〕916号。函告如下：
一、沿海各市人民政府是实施海岸建筑退缩线制度的责任主体，全面负责辖区内海岸建筑退缩线划定与管理工作，各市要结合本地实际，加快推进海岸建筑退缩线的划定工作。为规范海岸建筑退缩线划定成果的备案和运用，各市海岸建筑退缩线成果经征求社会意见和专家评审后，由市级人民政府批准，批准15个工作日内报省自然资源厅备案后，向社会公布。
二、海岸建筑退缩线划定过程中，各市要充分考虑生态保护、海洋灾害影响等要素。要与国土空间规划“三区三线”最终成果相衔接，将生态空间纳入退缩区域进行保护，根据城镇开发边界对基础退缩距离实行差异化管理。与全国海洋灾害风险普查成果相衔接，确保海洋灾害主要影响范围纳入核心退缩区。
三、沿海各市要进一步明确和细化核心退缩区、一般控制区的管控要求，依据生态环境和城市风貌的要求，加强空间规划的管控，保护好海岸带地区的天际线、山际线、海际线和景观视廊。
山东省自然资源厅发布《关于加快推进海岸建筑退缩线划定有关工作的函》，旨在推动沿海各市加快海岸建筑退缩线的划定工作，明确退缩线成果的批准、备案及实施流程。文件指出，沿海各市人民政府是责任主体，需结合本地实际推进相关工作，并在征求社会意见和专家评审后由市级政府批准，15个工作日内报省自然资源厅备案并公布。同时，要求各市在划定过程中综合考虑生态保护、海洋灾害影响等因素，与国土空间规划和海洋灾害风险普查成果相衔接，确保生态空间和灾害影响范围得到有效保护。此外，还强调要细化核心退缩区和一般控制区的管控要求，加强空间规划管理，保护海岸带地区的自然景观。
退缩线划定的责任主体与流程
沿海各市人民政府是海岸建筑退缩线制度的责任主体，负责辖区内退缩线的划定与管理工作。
退缩线成果需经社会意见征集和专家评审，由市级政府批准后15个工作日内向省自然资源厅备案并向社会公布。
生态保护与规划衔接要求
划定退缩线时需综合考虑生态保护和海洋灾害影响因素，与国土空间规划“三区三线”成果相衔接，保护生态空间。
退缩线划定需结合全国海洋灾害风险普查成果，确保主要灾害影响范围纳入核心退缩区。
该文件的发布对沿海地区海岸带生态保护和可持续发展具有重要意义。通过明确退缩线划定的责任主体和流程，有助于规范海岸建筑管理，提升区域生态环境质量。同时，强化与国土空间规划和海洋灾害风险普查的衔接，为科学制定海岸带空间管控政策提供了依据。此外，细化核心退缩区和一般控制区的管控要求，有利于优化城市空间布局，维护海岸带自然景观和生态安全，推动沿海地区高质量发展。
