广东省自然资源厅《关于进一步做好重大项目自然资源要素保障的通知》（征求意见稿）

核心思路是依托国土空间规划“一张图”，建立项目谋划与选址对接机制，并推行规划动态维护，使三条控制线和重点项目清单能够结合年度体检灵活调整。在审批环节，本通知细化用地预审、先行用地及规划许可的办理路径，推进用地用林用海联动审批和土地征收成片开发审批流程合并，着力破除资源要素供给中的堵点。同时，本通知对临时用地、压覆矿产、自然保护地建设、林业用地管理、用海用岛等具体领域也明确了分类处置和精简规程的要求。

强化规划基础与动态适应能力

本通知强调各级自然资源主管部门应主动为项目谋划提供“一张图”数据服务，在规划生成阶段即做好重大项目空间协调，并将其纳入国土空间规划重点项目清单。在此基础上，允许在不突破约束性指标和底线管控的前提下，结合年度体检对三条控制线、重点项目清单及用地用海布局实施年度动态维护，为规划实施保留了必要的弹性。

集成审批流程与简化关键环节

围绕用地审批提效，本通知对用地预审、先行用地审批权限作出分类安排，并探索由省厅对已落图落位的国家和省级单独选址项目出具规划许可意见，直接作为项目审批依据。同时，将用地用林用海审批整合至统一系统联动办理，推行勘测定界、现场查验等环节同步作业，并改革土地征收成片开发审批，不再要求单独编制成片开发方案，将其与用地报批合并办理。

分类细化专项资源要素保障

针对不同领域，本通知提出了差异化保障措施：重大项目合理临时用地用林需求可在暂停审批县域特批办理；高速公路新设互通立交占用永久基本农田可依规增补规划后报批，水田指标由省级优先支持；涉及压覆战略性矿产的需在开工前完成审批，涉及矿业权的应协商补偿。此外，自然保护地内符合条件的重要基础设施可不再调整保护地范围，林业直服设施和用海用岛审批也均有精简规程。